盐城：经济发展步入“双中高”

　　面对下行压力，持续稳健增长看盐城——增幅大：上半年21项主要经济指标中，16项增速全省前三、10项增幅全省第一、11项总量苏北第一；项目多：以中韩盐城产业园建设为标志，全市新开工、竣工、签约和洽谈亿元以上项目937个；产业新：以环保科技、大数据、航天航空、新能源汽车及海洋经济等为代表的产业创新“十大工程”，刷新了产业发展版图；增收快：全体居民人均可支配收入增长9.4%，居全省第一……

　　“新常态下，更要增强抓发展的意识和能力，矢志跨越赶超，实现绿色崛起。”市委书记朱克江说，我们抓住用好“一带一路”、沿海发展等重大战略机遇，全力以赴稳增长、抢抓机遇快转型、深化改革促创新，走出一条增长与转型良性互动、发展与生态相得益彰、经济与社会协调并进的有效路径。

　　 稳健增长，经济保持中高速

　　稳经济重在稳企业。把扩大企业增长面作为稳增长重点，通过要素优化、松绑减负等“一企一策”贴心服务，稳住企业主体，激发发展“加速度”。盐城工业实力每年登上一个千亿台阶，上半年全市工业开票销售增幅逐月上升、累计增长12.4%，总量居苏北首位、全省第六。

　　实施民营企业“专精特新”产品和科技“小巨人”企业培育计划，提升企业核心竞争力。2015年省认定的首台（套）重大装备及关键部件项目中，盐城入选17个项目，三项指标全省领先。

　　充分发挥投资“压舱石”作用。连续3年实施“项目载体突破年”活动，“北合央企、南连沪深、融接苏南、东向出海”，已有45家央企在盐投资80个项目，总投入1800亿。与北京、上海、深圳、苏南等地合作共建17个园区，落户400多个亿元以上项目。今年全省实施的200个重大项目中，盐城占了22个，其中牵头实施项目12项，苏北最多。注重调动市场力量，促进投资结构优化，上半年全市固定资产投资增长23%，服务业投资增长28.7%，居全省首位。

　　把开拓国际市场作为稳增长重要抓手，向融入“一带一路”国家战略要发展动力和潜力，外贸进出口逆势上扬。上半年外贸进出口总额增长18.4%、出口增长39.6%，均居全省第一。以韩资带动外资“引进来”，已有31个“一带一路”沿线国家和地区来盐投资1700多个项目。推进优秀企业和优势产能“走出去”，上半年对外协议投资增长10.8倍。德龙镍业联合央企投资9.3亿美元建设印尼镍铁合金工业园一期工程，被列入省对外投资第二大项目。

　 　转型升级，产业直奔中高端

　　7月17日，华为云计算数据中心落户盐城。7月21日，中关村数海数据资产评估中心在京成立，盐城是其全国四个分中心之一……如今，在盐城大数据产业园2平方公里核心区内，已集聚中关村大数据产业联盟、软通动力、南邮大数据研究院等80多个项目。大数据产业腾“云”而起，为盐城产业迈向中高端奠定创新基础。

　　创新转型，是盐城向结构调整要增长、要质量、要效益的有效路径。顺应“中国制造2025”和“互联网+”发展趋势，启动实施产业创新“十大工程”，编排和推进一批体现全产业链布局和创新性强的重大节点项目，同时实施城市提升“十大工程”，促进和带动产业升级、城市转型。

　　在整车突破千亿元基础上，盐城进一步拉长汽车产业价值链条，着力实现整车、零部件、服务业三个千亿目标。成立长三角新能源汽车产业研究院，集聚16家新能源汽车企业，36款产品进入国家工信部公告目录，全力打造省新能源汽车产业基地。

　　一座“城”改变一座城。盐城环保科技城已落户中国环科院等18家重点高校院所和中节能等95家行业知名企业，成为全国最大的雾霾治理研发与产业化基地，带动形成千亿级节能环保新兴支柱产业。

　　以“高轻新绿”为方向，构建新产业、新业态等绿色创新产业体系。加快海洋经济发展，非并网风电淡化海水项目，创新非并网风电淡化海水技术路径和商业模式，从饮水销售到输出成套设备，盐城千古以来“海水制盐”正走向风生水起的“海水淘金”新时代。建湖航空航天产业园初具规模，以艾雷奥特轻型飞机下线、通用机场建设为标志，盐城飞机制造、研发、培训产业全链条的航空产业冲出起跑线。

　　过去盐城讲“空间大”，现在更有“区位好”、“环境优”的优势。在持续改善生态环境的基础上，今年盐城PM2.5平均浓度49.8微克/立方米，首次降至50以下，也是全省唯一低于50的城市。好生态成为盐城最佳的投资环境和响亮品牌，也倒逼产业结构和项目层次不断提升。

　　今年以来，盐城新兴产业实现主营业务收入增长30.7%，比面上工业增速高出18.7个百分点，高新技术产业投资占工业投资的比重达27.1%。沿海开发的贡献份额近60%，经济持续健康发展后劲十足。

　　 改革创新，积蓄发展新动能

　　推进简政放权，建立政府权力清单、责任清单和市场准入负面清单，审批周期从5.17个工作日缩短到3.83个工作日。盐城正成为公章盖得最少、审批材料最少、审批费用最少、审批流程最短的“三少一短”地区。

　　改革激发大众创业、万众创新的内在动力。在去年全市各类创业主体实现倍增基础上，今年工商登记出现“井喷”效应，上半年又新增4.76万户，高于全省平均水平9个百分点。新登记注册个体工商户3.43万家，增量居全省第2位。全市在阿里巴巴、天猫、淘宝等第三方电子商务平台注册的传统企业和个体户近5万家。

　　以建设国家创新型试点城市为契机，推动创新资源、创新政策、创新服务向企业集聚，培育创新型企业集群。全市新增国家企业技术中心数居全省第一，市级以上研发中心实现骨干企业全覆盖，高新技术产业占工业比重达27.6%，省科技进步指标监测居苏北第一位。今年5月，盐城国家高新区正式揭牌，在大市区形成了以国家经开区、国家高新区、环保科技城、智慧科技城为载体的“两区两城”标志性创新高地。

　　后发先至，人才是关键。盐城今年投入40亿元启动实施“515”人才引进三年行动计划，每年引进5万名大学生、1万名专门技术人才和500名创新创业领军人才。盐城“招才旋风”正刮向大江南北，外地来盐创业大学生数实现倍增，“515计划”仅在百度搜索点击量已超过1000万次。

　　盐城干部队伍中融注了新四军“铁军”的基因。朱克江动情地说，广大干部以“吃三睡五干十六”的拼搏精神，创造了多项“盐城速度”。如用不到1年时间创成中韩盐城产业园和国家高新区，用半年时间建设一座体现产业方向的大数据产业园，用一年半时间建成代表“工业4.0”水平的东风悦达起亚三工厂，用不到两年时间争取到高铁规划和建设……

　　本报通讯员 张小剑 周俊 陈辉 黄云鹰 本报记者 林 培