盐城：深化机关作风建设 践行“民政为民”理念

      今年以来，盐城市民政局认真贯彻落实市委、市政府关于开展“作风建设深化年”活动的部署要求，以践行“民政为民”服务理念为主线，以提高群众满意度为导向，进一步提高全市民政系统行风建设水平和为民服务能力，有力地增强了基层民政窗口单位的服务意识，不断放大民政系统惠民利民效应，推动全系统效能大提升、作风大转变、事业大发展。

      围绕“四有”目标，切实转变作风

      做到“心中有党”，严格遵循政治纪律，将对党忠诚和政治纪律当作是思想上的“定海神针”，树立正确的是非观、义利观、权力观、事业观，在思想上政治上行动上同党委保持高度一致。

      做到“心中有民”，增强民生保障实效，每个民政人都牢固树立为民理念，努力站在全局高度思考谋划民政工作，认真思考如何使民政工作与政府中心工作相匹配，在经济和社会发展中寻找位置、发挥作用，进一步增强了工作的方向性、系统性和统筹力，着力解决群众最关心、最现实、最直接的利益问题。

      做到“心中有度”，全体民政干部职工将不断提升素养和境界，全方位学习民政业务知识，提升思考问题的能力、辅助决策的能力、解决问题的能力和做好群众工作的能力，不断丰富人生厚度，成为政治上成熟可靠、业务上有所作为，行为上受人尊重的人。

      做到“心中有责”，新时期，每位民政人都要做到“双肩挑”，既要挑起民政事业改革发展担子，更要挑起民生需求的担子，善于在大局中谋发展、在挑战中抓机遇，在优势中找劣势、在实践中强素质，不断增强使命感、责任感和紧迫感，努力建设领导认可、群众满意、社会认同的服务型机关。

      突出工作重点，细化活动内容

      改善民生，发挥民政在保障和改善民生中的兜底作用。近年来，我市出台了困难群众托底救助制度，建立专项补贴资金，对困难群众实施托底救助。今年托底救助实现市域全覆盖。还将根据救助对象困难原因、程度、种类等因素实施分类救助，重点在救助对象、救助内容、救助方式和救助程序上进行深化、细化。同时按照新颁布的《社会救助暂行办法》，探索建立县、镇、村（社区）“一表登记、一门受理、协同办理”运行机制。

      落实民利，发挥民政在提供社会服务均等化中的促进作用。以加快发展养老服务业为重点，运用市场手段聚合民政发展要素，重点突出对民办养老机构各项优惠政策的落实、落地力度，推动养老机构布局纳入城市空间的相关规划，实现保障型、消费型养老机构“齐头并进”。在加大床位建设力度的同时，继续探索为特殊老年群体和养老机构购买商业保险的新路子。

      维护民权，发挥民政在创新社会治理中的基础作用。以增强社区工作的队伍建设、阵地建设、手段建设为方向，以推进社区减负增能为重点，加大“政社互动”工作推进力度，积极探索“政社互动”的“本土化”样本，一方面建立民政部门联系服务社区的长效机制，把社会救助、减灾救灾、养老扶孤、优抚安置、双拥创建、社会福利等各类条线工作落实到社区，把服务的“触角”延伸到家家户户。

      通过社区平台，提高服务能力

      围绕社区治理，谋划社区发展。市民政局机关开展了“进社区、转作风、访民情、办实事”主题活动，市民政局班子成员和所有机关干部、直属单位分别挂钩到大市区的125个社区，了解社情民意，落实民生政策，化解社区矛盾。各小组根据各个区域社区的不同阶段、不同特点，主动帮助社区分析本地情况，理清发展思路，明确工作重点，引导社区把精力和重心转移到开展自治、服务居民上来，避免社区机关化、行政化，把社区从“政府的腿”变成“群众的头”，使社区真正发挥党和群众的桥梁纽带作用。

      建强社区队伍，提升服务能力。首先从加强社区队伍建设入手，通过进社区、搞调研，研究制定了《关于加强社区工作者队伍建设的意见》，增加了社区人员。明确了工作职责，从居民自治、基层民主、公共服务、协助事项、共驻共建等几个方面，对社区的职能作了明确，防止“社区是个筐，啥都往里装”。

      开展社区试点，完善服务功能。为了强化社区服务职能，规范服务管理，我市结合社区组织机构、标牌阵地规范清理工作，探索盐城社区服务新模式。在亭湖区选择了六个不同类型的社区作为试点社区，采取市民政局与亭湖区共建的形式，集中力量，整合资源，打造样板，努力形成可操作、可复制、可推广的“1＋6”社区服务盐城模式。具体说，“1”指社区综合管理服务站，“6”指社区六大服务中心，包括：党群服务中心、公共服务中心、社会保障和救助中心、卫生计生服务中心、社会组织服务指导中心和调解疏导中心，以达到服务功能最大化。

      市民政局将进一步推动“作风建设深化年”活动向基层延伸，结合“三严三实”专题教育活动、“三解三促一加强”活动等，在民政干部职工中掀起“比、学、赶、超”的热潮。一是进一步落实各项民生政策和惠民举措，实实在在为社会、为群众办实事，让基层群众得实惠。二是进一步优化服务机制，提升基层窗口单位服务能力和服务水平。完善民主决策机制，深化政务公开和办事公开，积极推行“一窗式受理”、“一站式服务”等便民服务举措，认真落实服务承诺制、首问负责制和限时办结制。开展形式多样的服务竞赛活动，培育一批岗位明星、业务能手和服务标兵，争创一批群众满意的示范单位、示范窗口。三是加强廉政勤政教育，筑牢思想道德防线，增强执行规章制度的自觉性，使每个人真正成为一名合格的民政工作者，成为一名优秀的机关工作人员。四是进一步加大活动的组织领导、典型培植、检查督促的力度，将活动落到实处，引向深入。