盐城法院规范司法行为专项活动巡礼

　　2015年是盐城法院喜盈之年！

　　全市法院有17个先进集体、42个先进个人受到省级以上表彰：盐城中级法院被评为“全省法院文化建设示范单位”，东台法院被最高法院和人社部授予“全国模范法院”称号，滨海法院被省法院荣记集体一等功，亭湖等四个基层法院分获2015年度县(市、区)委、政府综合大奖……

　　盐城法院为何如愿捧得一摞“含金量”极高的奖匾？“这与全市法院开展规范司法行为专项活动上下同心、举措扎实密不可分！”盐城市中级法院党组书记、院长王世华说。

　　理念创新“亮点”多

　　2015年，盐城法院大张旗鼓地开展了“规范司法行为、提升办案质量”专项活动，看似一项极为普通的教育活动，却引发出理念的创新，可谓亮点多多。

　　学习至上，崇尚补智。东台法院在专项教育中向传统思维定势说“不”，把教育的重心放在“补脑安神”上。院长周宏介绍，他们视学习为第一要务，提倡领导“领学”责任化，部门“评学”常态化，个人“自学”制度化，通过深化学习，夯实理论根基，达成全员行为规范的高度自觉。

　　采访中，记者见到这样一件“稀罕事”：东台法院上到院长、下至普通干警人人像小学生一样原原本本将《法官职业道德基本规范》、《法官行为规范》以及《人民法院工作人员处分条例》在读书笔记上完完整整抄写一遍，约3万字，院纪检监察室逐人逐篇批阅评点，而后集中公展。“这不是‘瞎子点灯白费蜡’吗？”“不，这是强行入轨，是增强内秀的一剂妙方。”周宏充满自信地说。

　　以上率下，向“我”看齐。盐都区法院在活动开展之初，院党组率先向全院干警及其家属发出“争做规范司法表率、争当严格司法排头、争创公正司法标杆”的“承诺书”，自愿接受全方位的监督。院长韩标在读小学四年级的儿子看到承诺书后，写下“公正地对待每一位人民群众”这句话馈赠给他。韩标心头涌起千层巨浪，随后将儿子的寄语镶嵌在镜框内放在案头，作为恪守诺言的镜子。

　　敞门纳谏，借力鞭策。大丰区法院乘活动之风，先后召开规范司法行为新闻发布会，行风监督员、廉政监督员见面会以及法官家属恳谈会10余次，恳请各界人士做“瞪眼黑脸”，随机给干警常提醒、常拉衣袖，常吹耳边风，帮助干警自觉完善自我。干警说：“参加这样的专项活动触动灵魂、终身受益。”

　　主动“点穴”招招实

　　开展规范司法行为专项活动动真的、来实的、碰硬的，全市10个县(市、区)法院个个铆足干劲，主动“点穴”，成效显现。

　　晒“家丑”，明法纪。建湖法院党组针对个别干部违法违纪的现实不回避、不掩饰、不护短，并将其作为专题教育的“活教材”，利用党组会、院务会、庭务会组织干警进行思想辨析，澄清是非、知晓敬畏。为加大明法纪力度，还专门邀请市中院党组成员、纪检组长李士俊到该院作以案释法的报告，解析了一些高官攻读法学本科、硕士、博士走上仕途后，放松对自身约束蜕变历程，以及将权力当成牟取私利的工具，最终难逃法网的惨痛教训。院长杨越华说：“作为院领导只有把党纪法规根植心中，才能立起立身为官、成事创业的新标杆，进而树立起新时期人民法官的新形象。”

　　查短板，不掺“假”。盐城中院成立5个专项检查组，在活动期间集中调卷检查重点信访投诉案件68件，随机检查民事、刑事、行政等案件420件，排查清理包括司法作风在内的不规范司法行为130处。同时对部分案件公开开庭未依法公告；部分案件对代理手续审查不严，当事人授权委托书无签名；执行案件中采取终结执行方式结案的案件终结程序不规范等相关问题，件件解剖，针针见血，及时对46名责任人员分别进行批评教育、诫勉谈话、取消评先晋升资格、调离审判岗位。对构成违纪的4名法官立案处理，追究相关纪律责任，对某基层法院法官陈某因违规收受当事人财物和违反其他办案纪律的行为，给予行政警告处分；对某基层法院法官曹某某在办案中接受当事人的委托代理人的吃请，给予行政警告处分。

　　借外力，聚能量。全市法院分别在盐阜大众报、本院互联网站、官方微博、微信等媒体上公布了专项活动投诉电话，对“不规范司法行为”举报信息实行集中统一受理，安排专人负责接听，及时移交相关部门限期查办，做到件件有回声，事事有着落。大丰法院还将司法行为的薄弱环节及改进的举措列出“清单”，交由人大代表、政协委员、法律工作者考量，并定期组织互动，使规范司法行为形成常态化，受到社会各界的赞许。

　　精准导引催人进

　　规范司法行为人心所向，盐城法院精准导引似劲风吹拂一池春水，掀起了一股逼人奋进的“巨浪”，由此催生了司法能力的大提升。采访中记者捕捉到以下一组精彩镜头，令人叫绝：

　　现场竞技，人才辈出。大丰法院在2015年组织庭审观摩竞赛不少于20余次，参加比拼的人员不分职务、不分性别、不分年龄，同场竞技，现场打分，决出伯、仲、叔。每次庭审都是由院长随机抽定3件案件，按抽签顺序“对号入座”。庭审结束后，由院长、人大代表、政协委员、资深法官等组成的评审小组当庭公布结果、当众颁奖。去年8月中旬，民事审判庭的庭长与两名“徒弟”同台亮相，却与“冠军”无缘。这位庭长没有沮丧，深有感触地说：“同台真枪真刀比拼，输在细节，心服、口服。”随机组织现场比拼，使该院呈现出刻苦钻研业务者荣，专业技能强者贵的喜人景象，有21名法官被评盐城市基层最美法官和优秀法官，有30名法官成为审判一线的行家里手。

　　荧屏“走秀”，群星璀璨。亭湖法院2015年有30多名法官走进盐城电视台，以其良好的职业形象、精湛审判技能推出15档案例，收视率一路飙红，其中有5名法官成为家喻户晓的“名人”。大丰法院2015年至今年3月，先后组织刑事、民事法官走进荧屏，参与庭审直播120起，现场接受法律工作者及其他有专长的人士对案件审理、法官仪表、行为举止进行“品头论足”，法官的职业素养、庭审技艺、调解本领得到充分认可，其中有10多名年轻法官被誉为未来之星，由此，该院获得全省“青年书香号”的殊荣，是全省唯一的一家基层法院。

　　高端闻名，独树一帜。一组数据夺人眼球：2015年盐城市政法系统评选经典案件共10件，其中东台法院有3件当选；全省公布的3·15消费权益案件共10件，其中东台法院有3件入选，东台法院干警2015年在主流媒体、杂志上发表学术论文、调研文章41篇，重点课题和调查报告3篇，创全市法院之最。该院纪检组长张雪明欣喜地告诉记者：“这是规范司法行为专项教育活动带来的巨大变化，是本院法官群体办大案、办难案、办精品案件的能力超群的集中展示。”　 □本报特约记者王成玉卢建军　本报记者戴丽娟