盐城强势构筑大学生“双创”优质生态

　　近年来，盐城市将推进“全民创业”作为助推绿色转型发展、蓝色沿海开发的重要抓手，摆上市委、市政府着力建设“创业开放生态幸福厚德的美丽盐城”的首要位置予以推进，将大学生作为创新创业的第一主体，坚持强化扶持、细化服务、活化主体、优化环境“四化”并举，充分激发大学生创新创业内生动力，让“大众创业、万众创新”活力四射，创业之花遍地绽放。中央电视台、人民日报、新华日报等国家和省主流媒体多次对该市创业工作进行宣传推介。

　　播撒政策扶持“阳光”。突出推进“八大主体”创业，出台了全民创业新政40条，实施“515”引才三年行动计划（以集聚创新创业人才和紧缺专业人才为重点，投入40亿元，用三年时间每年引进大学生50000人、专门人才10000人、领军人才500人），组织返乡创业“春晖行动”，形成了支持高校学生系、返乡草根系、水乡盐商系、新盐城人系为主体的“新四军”创业兵团的具有盐城特色的创新创业政策体系，其中把大学生创新创业作为首当其冲、重中之重的主体力量，加以激励引导，宣传发动。为鼓励引导大学生科技创新，市政府专门出台扶持培育科技型中小企业政策，在全省率先设立了专利奖，全市申请专利年均增长24%，被授予国家知识产权试点城市。近两年，全市评审资助创新创业领军人才项目522个，其中国家“千人计划”专家创业项目36个，资助金额6.675亿元，其中创业项目103个、资助金额2.51亿元，15个创业类高层次人才项目分获1000万元资助。

　　增足金融信贷“养分”。市县两级财政在设立创新创业资金6.5亿元的基础上，又建立创业贷、科技贷、成长贷和盐信贷，主要用于创业之星大赛优秀创业项目、高端人才创业项目、战略性新兴产业创业项目支持。设立“成长贷”，专门用于支持年销售在1000—2000万元成长性小企业；设立“盐信贷”，专门用于对发明专利、省级以上新产品证书、省级以上商标品牌、企业信用评估值作为质押发放企业贷款。同时将市担保公司注册资本从2亿元增加到5亿元，担保费率0.8%，只有全省平均费率的一半。目前市担保公司在全省担保额度最大、费率最低、效率最高。设立100-1000万元的天使投资基金或种子基金，为大学生创业群体发放小额贷款1.4亿元，发放各类创业补贴近2000多万元。

　　肥沃培育孵化“土壤”。鼓励引导在校大学生创业，市人才办、市人社局、团市委、盐城工学院共建了盐城市青年创业学院，在市内盐城工学院、师范学院、工业职业技术学院、卫生职业技术学院、机电高等职业技术学校、阜宁高等师范学校等6所学校建立大学生创业基地，实现了在驻盐高校高职校创业培训、创业模拟实训、创业孵化基地建设“全覆盖”。全市建成创业孵化基地178个, 成功孵化科技型中小企业2450家，其中大学生创业园10个，入驻企业总数1011家，孵化成功企业537家。同时新建创业培训基地22家、创业实训基地15家。今年前十个月新增各类市场主体9.16万户，同比增长32.6%；新增扶持创业1.55万人，带动就业4.56万人。其中，盐城市亭湖区海华淘淘百货城大学生创业孵化基地、盐城师范学院大学生创业基地被评为省级创业示范基地。根据大学生群体新的创业需求，盐城市加快全市众创空间布局，推进高新区、大学科技园和科技企业孵化器利用现有资源集聚优势，让科技创新的资源要素向众创空间自由流动。该市建成众创空间52家，其中有13家众创空间获得省级备案、3家众创集聚区获得省级试点资格，认定数居全省前列。

　　绽放创新竞赛“花蕾”。全市举办各类创业大赛28场次，30个项目被评为2015年省级优秀大学生创业项目。连续三年在全国范围内举办中国盐城大学生创业创意项目大赛，今年在东北、西北、华北、西南、长三角、中原等全国六个区域设立分赛场，共有749个项目参赛，决出56个创业创意项目到盐城参加总决赛。今年8月，盐城大丰“东方一号”创意园成功举办了“全国青年工业设计夏令营”活动，吸引300多名清华大学、东南大学等知名高校学生参加了为期一个月的培训和比赛。盐城摩度空间在创办近两年时间里，以服务创业大学生创新创业为主题，先后举办创业沙龙、创业问诊、创业竞赛活动等50多场，孵化出“城市细胞”、“墨渎文化”等创新项目团队，成功推出“口袋城市”购物袋、铁军文化衍生品等37个原创品牌产品，2014年，堺水泥花盆获得德国红点设计大奖，铁军文化衍生产品获得中国创新设计红星奖。