盐城市政府投资项目审计交出靓丽半年报

　　上半年，盐城市政府投资审计成绩突出，盐城市审计局在手政府投资项目108个，出具审计报告16个，基本完成12个，促进节约财政性资金3.63亿元，揭示了决策和设计变更造成损失浪费、工程变更超概算投资、招投标政策执行不到位、工程决算高估冒算、超进度和预算支付工程款等问题，为促进政府投资项目节约成本、提升效益作出了积极贡献。
      近年来，盐城市政府大力推进城镇化建设，一大批基础设施项目和民生工程如雨后春笋般拔地而起。加强工程领域重点环节的监督，最大限度地防范“跑冒滴漏”，保证工程建设质量，遏制权力寻租等腐败现象，成了市委市政府和广大市民关注和关心的问题，也是摆在审计机关面前的重大任务。盐城市审计局始终将政府投资项目工程审计作为重中之重进行重点重抓，克服人手少、任务重、要求高的困难，除扩编设立政府公共工程审计中心之外，还整合各方资源，采取 “国家审计＋中介机构”模式购买社会服务，解决工程审计力量不足的难题，实现了对市政府投资2000万元以上建设项目决算审计全覆盖。某报审投资额6.8亿元的楼堂馆所主体、绿化、配套、道路等综合工程，经竣工决算审计一个工程项目就为国家节约财政资金2.2亿元。某送审价241万元的绿化工程，在社会中介机构初次核减的基础上，市审计局通过二次审核再次核减率高达64%。对盐龙湖饮用水源、市区内环高架路系统、串场河景观带等市政府重点工程项目还前移监督关口实行全程跟踪审计。特别是将总投资86.5亿元的市区内环高架路工程作为“头号工程”，从局机关和中介服务机构抽调36名工程审计精干力量，分成6个小组包标段实施审计，定人定责，相互制约，努力将隐患漏洞发现和杜绝在萌芽阶段，确保将这项造福盐阜人民、提升城市功能品位的重大工程打造成为优质工程、高效工程和放心工程。
      盐城审计人坚持在实践中不断改进完善审计方式方法。项目立项实行动态管理，对投资2000万元以上的政府投资项目，定期督促被审计单位及时报送决算资料，达到审计条件时方可进行立项审计，避免了一些项目立项多年却由于资料不全等因素悬而未决的问题。项目实施充分运用审计管理平台，一整套工程审计资料模板及审批流程，涵盖了政府投资跟踪审计与决算审计业务的全部内容和审计管理工作的主要环节，每步工作流程都被精确记录。对各类隐蔽工程、现场图片和视频全程记录，对重大签证变更事项的相关资料及人员签证及时上传研究，弥补了事后审计只能提问题而无法整改的缺陷。现场审计实行集中办公模式，除现场跟踪审计外，在局机关安排集中办公场所，在相当程度上提升了审计工作效率，降低了廉政风险隐患。审计结果实行立体式抽查复核，所有项目由主审处室负责初步复核，定期随机选择10%－20%的项目，交由其他投资审计处室进行交叉复核，最终由法制处负责再次复核审理。
      盐城审计人还深知廉洁从审对于政府投资审计的极端重要性。为有效防范审计风险切实保证审计质量，认真细致摸排梳理了数十项政府投资审计领域质量和廉政风险点，针对性地落实了重大项目审前廉政提醒、组织全体政府投资审计人员走进监狱接受警示教育、手机实时廉政提醒、加大外聘单位管理和审理复核力度、利用政府投资审计管理平台加强权力监督和制约等多项措施。多年来，全局政府投资审计队伍既干事又干净，未发现一起违反审计“八不准”纪律的行为，以及行政诉讼和复议问题。（李德志 陶振华）