盐城市委经济工作会议召开

　　12月28日下午，盐城市委工作会议在盐召开。市委书记、市人大常委会主任朱克江在讲话中深刻分析了国际国内经济形势和盐城市经济发展走势，根据中央和省经济工作会议精神，结合实际，提出了明年经济工作的总体要求、目标思路、工作重点、需要研究把握的几个方面以及加强和改进党对经济社会发展领导的新要求。市委副书记、市长王荣平在讲话中总结了今年经济工作情况，对明年经济社会发展重点工作进行具体部署。市委副书记戴元湖主持会议。

　　会议认为，今年以来，面对复杂多变的宏观经济环境，全市上下认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，在省委省政府正确领导下，秉持绿色发展，深入改革创新，加快调整转型，持续改善民生，全市经济呈现稳中有进、稳中向好、结构改善、质态提升良好态势。在组织和推进经济工作中，市委坚持站位高端、谋好顶层布局，坚持守住底线、保持战略定力，坚持干在实处、提升工作绩效，坚持提振状态、发掘内生潜能，推动实现增长与转型良性互动、发展与生态相得益彰、经济与社会协调并进，盐城已形成“人气旺、空气好、风气正、士气足”的可喜局面。同时，面对新的形势要求，要始终坚持问题导向，清醒认识经济下行压力加大、结构性矛盾突出、项目支撑不足、基层经济比较薄弱等突出问题，采取有力措施加以化解，确保盐城经济持续稳定健康发展。

　　会议指出，中央提出的创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，为我们做好明年工作、解决好新常态下“怎么看、怎么干”的问题提供了根本遵循。当前，我们的首要任务就是要以新境界认识新常态、新姿态适应新常态、新理念引领新常态。践行五大发展理念，盐城的关键和可为之处还是要坚持走好绿色发展道路，自觉把绿色作为区域永续发展的必要条件，作为顺应百姓追求美好生活的重要保障，让绿色发展为创新发展立起门槛、为开放发展打开优势空间，以绿色倒逼城市转型、产业升级、增强发展动能、提升环境品质，用绿色添补协调共享内核，构建绿色生产方式、绿色消费方式、绿色生活环境，努力造就民生福祉，真正走出一条新常态下具有盐城特色的现代绿色发展赶超之路。

　　会议强调，明年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。明年全市经济工作重点要“瞄准两大目标、突出两大重点、强化两大支撑”。中高速增长和中高端水平“两大目标”，是新常态经济发展的核心要求。中高速增长，要求明年主要经济指标增长预期目标基本与“十三五”一致，总体上体现“三先”追求的增长水平；中高端水平，致力产业创新，继续在新能源产业上做大规模，在节能环保产业上做出特色，在海水淡化产业上做好示范，在大数据产业上做响品牌，努力实现产业提质增效升级，以此带动沿海开发、新型城镇化、生态环境、民生幸福等发展水平的快速提升。内强动力和外扩空间“两大重点”，是盐城当前发展的迫切任务。内强动力，高度重视供给侧结构性改革，积极探索具有盐城特色的改革路径，不断释放改革动能，大力推动新旧动力有效接续和顺利转换；外扩空间，加快建设中韩盐城产业园，推进沿海全方位开放开发，进一步拓展对内对外开放新空间。项目载体突破和城市功能提升“两大支撑”，是保障未来发展的必然选择。项目载体突破，重点是在重大项目开工建设、对接争取和落地见效等关键环节上和带动强的大项目、调结构的新项目、做示范的好项目等项目形态上取得突破，完善载体功能，努力扩大有效产出，实现由载体平台向载体经济转变；城市功能提升，重点在转变管理方式、补足发展短板、提升建设环境，着力打造和谐宜居、富有活力、彰显特色的魅力城市。

　　会议指出，做好明年经济工作，必须注意研究和把握七个方面。一是坚持以“进”促“稳”，保持经济健康运行。围绕实现经济主体做大、支柱产业提升、创新能力增强，大力实施产业创新“十大工程”，立新产业经济标杆，建园区经济高地，壮镇村经济基础，加快区域创新体系建设，强力推进以科技创新为核心的全面创新，提升企业创新能力，增强创新发展动能，努力实现以“进”促“稳”。二是坚持以改革添动能，努力扩大有效投入。加强供给侧结构性改革，把去产能与促进企业兼并重组相结合、去库存与深化住房制度改革相结合、去杠杆与优化金融服务实体经济相结合、降成本与挖掘企业增长潜力相结合、补短板与扩大有效投资相结合，提高全要素生产率，增加有效供给，培育新的动能。继续开展项目载体年活动，持续加大项目投入。充分发挥政府投资“四两拨千斤”作用，更多引导社会投入。注重优化金融投入，完善金融机构服务中小微企业的激励机制。大力盘活存量投入，按照企业主体、政府推动、市场引导、依法合规的要求，稳妥推进企业战略性重组，妥善处置“僵尸企业”。三是坚持以开放推开发，加快沿海中部崛起。继续坚持高端引领、市场导向、开放路径、生态底线，充分发挥“一带一路”和长江经济带交汇点的区位优势，不断提升对外开放水平，推进沿海科学开发、统筹开发、有序开发。从更高层次认真研究、统筹谋划沿海开放开发的方向、重点和力量摆布问题，形成中心聚焦、分层分类、错位发展的新格局。举全市之力加快中韩盐城产业园建设，努力打造中韩两国创新创业合作新高地，以此带动重大载体取得更大突破。围绕打造沿海中心枢纽，强化港口、铁路、公路、机场、航道等基础支撑，形成对外快速便捷的综合交通体系。四是坚持以调整强农业，放大经济比较优势。围绕打造沿海现代绿色农业示范基地，深化农村改革，加大强农惠农富农力度，突出富民、绿色、外向导向，将联耕联种和土地流转有机结合，积极培育新型农业经营主体，大力发展绿色农业、循环农业、特色农业和品牌农业，让广大农民从现代高效农业发展中得到更多收益。积极实施农业“大产业”战略布局，深入推进“接二连三”工程，加快农业产业链条前延后伸，全面提高农产品竞争力和农业附加值。五是坚持以宜居建城市，带动城乡一体发展。大市区重在强功能拓内涵，大力实施城市提升“十大工程”，着力建设开放型、绿色化、国际化的现代沿海中心城市，提高中心城市首位度。县城重在聚人气提品质，提升功能配套水平，增强带动集聚能力，引导优质公共资源有序发展，为促进人口集聚、服务经济发展拓展空间。镇区重在创特色增活力，以国家新型城镇化综合试点为抓手，集中打造东部沿海、中部沿204国道、西部沿边“三轴”城镇经济带。城市和镇区建设重在抓规划强管理，规划要体现“紧凑型”，管理要做到“精细化”。要深入推进城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务、就业保障和社会治理“六个一体化”，实现城乡协调发展和共同繁荣。六是坚持以绿色创优势，着力打造美丽家园。以建设国家可持续发展实验区和国家生态文明先行示范区为抓手，坚定走绿色低碳循环发展之路，推进绿色生产，实施绿色制造三年行动计划，大力推进传统产业循环化、节能化改造，保护绿色生态，守住耕地保护、开发强度、生态保护三条红线，创造绿色生活，继续实施空气清新、河道清澈、乡村清洁、城市清爽“四清”工程，扎实推进城镇环境整治行动和村庄环境改善提升行动，推动城乡环境持续改善，展现秀美城市、田园乡村的美好景象，努力打造生产发展、生活富裕、生态良好的绿色发展盐城样本。七是坚持以托底保民生，加快城乡协调共享。坚决贯彻“七个更”要求，深入实施民生幸福“八大工程”，持续增加居民收入，着力提高教育、医疗、文化等公共服务水平，组织实施脱贫致富奔小康工程，扎实推进新一轮扶贫开发，切实维护群众根本利益，更好发挥保障的社会稳定器作用，让广大群众共享美好生活。

　　会议强调，做好明年经济工作，必须加强和改进党对经济工作的领导，提高组织领导经济社会发展的能力水平，牢牢把握工作主动权，总揽全局、协调各方、同心协力、接续奋斗，切实做到认识深一层、适应快一步、引领高一招，卓有成效推进各项工作，为全市新一轮跨越崛起提供坚强保障。要加强知识学习，善于理论联系实际，认清当前形势任务，培养战略定力，提高认识水平，明确方向、与时俱进地去看问题想事情，提高适应性，争取主动性，用科学的思想方法和思维方式来认识和解决现实问题。要创新路径方法，围绕加快培育新的发展动能，重点在房地产去库存、增加新品研发投放、推进新兴产业发展以及资本化、国际化运作等方面多下功夫，探索走出供给侧结构性改革的盐城路径。围绕厚植新的发展优势，更加重视人才引进培养，充分激发企业家、创新人才和各级干部的创新创业热情，增强区域发展的吸引力和竞争力。要注重科学统筹，学会“弹钢琴”、善抓“牛鼻子”、坚持“两点论”，用科学的思维、统筹的方法协调处理好各方关系。要防范社会风险，突出问题导向，切实防范各类经济和社会风险，做到未雨绸缪、防患未然，确保一方平安。要狠抓工作落实，强化责任担当，注重用结果说话，切实把市委市政府部署的各项工作做细、做实、做成。坚持德才兼备、以德为先的用人导向，积极打造一支真正想干事干成事的优秀干部队伍，为盐城经济发展迈上新台阶奠定坚实基础。

　　会议强调，明年保持经济平稳健康发展的任务十分繁重，要切实强化底线思维，增强忧患意识，坚决守住生产安全和公共安全底线，坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”，狠抓安全生产责任制落实，加大公共安全监管力度，构建全过程、无缝隙的监管体系，确保全市生产安全和公共安全形势持续稳定好转。坚决守住生态环保底线，采取最严格的措施厚实生态“家底”、保住生态“本色”、守住生态红线，真正用生态环境营造发展优势、让绿水银滩带来金山银山。坚决守住耕地保护和节约用地底线，注重发挥土地利用总体规划的整体管控作用和年度用地计划的调节功能，努力实现建设用地总量和土地开发强度“双控”、节地水平和产出效益“双提升”目标。坚决守住民生保障和社会稳定底线，更大力度保障改善民生，加强和创新社会治理，确保社会大局和谐稳定。

　　会议要求，全市各层各级要以严和实的精神、马上就办的作风做好各项工作，细化目标任务，明确工作责任，硬化政策措施，确保完成和超额完成明年经济工作各项任务，确保市委、市政府各项决策部署落地见效。当前，要认真总结好今年工作，一着不让抓牢经济运行，全力维护社会和谐稳定，妥善安排群众生产生活，坚持务实节俭文明过节，统筹抓好农业农村、扶贫脱贫、冬春水利、环境整治等工作，确保明年各项工作开好头、起好步。

　　市委常委，市人大、市政府、市政协领导同志，市有关方面负责同志，各县（市、区）、国家级盐城经济技术开发区、城南新区党政负责同志，省级开发区、沿海经济区、服务业集聚区负责同志，各镇（街道、中心社区）党委负责同志，重点工业企业、服务业企业负责同志等参加会议。