【砥砺奋进的五年】环境美， 让“水韵江苏”风情更浓
新华报业网讯 碧波万顷的太湖沙鸥翔集，里下河的渔船满载肥美鱼蟹，云龙湖畔漫步的人们畅快呼吸……一幅山青水绿、如诗如画的生态文明建设画卷，正在水韵江苏尽情铺展。
“希望江苏在‘率先’‘带头’‘先行’内涵中将生态文明作为一个标杆。”2013年全国两会上，习近平总书记对江苏提出殷殷嘱托；2014年底，总书记在江苏考察时，再次强调要将“环境美”作为“新江苏”建设的重要内容。不负重托，先行先试，江苏贯彻落实总书记生态文明建设思想，积极践行绿色发展理念，交出了一份沉甸甸的答卷。
天目湖湿地公园。 蒋文超 宋峤 余萍 摄江苏省社情民意调查中心公布的数据显示，2016年，百姓对生态文明建设成效的满意率达89.8%，比2014年提升3.3个百分点。2016年，全省城镇污水处理能力达1620万立方米/日，较2012年增加290万立方米/日，增幅达21.8%。
调高调绿，产业结构实现标志性转变
南京市高淳区桠溪国际慢城，实现一、三产业融合。杨洁 摄7月27日，记者来到太湖边的无锡国家数字电影产业园，这里曾是轧钢厂，因高污染而被关停。“最多时有4个剧同时开拍。”产业园总经理施娟说，“上半年上交税收2.5亿元，比过去轧钢厂最红火的时候一年缴的税都多。”
来自无锡经信委的数据显示，2016年，无锡三次产业结构优化为1.5：47.2：51.3，新兴产业产值增长8.9%，高新技术产业产值占规上工业总产值比重达43.4%，科技进步贡献率达63%，全省第一；每平方公里GDP产值达1.99亿元，全省居首。
作为经济大省，近年来江苏在绿色发展、转型升级上主动作为、动真碰硬，坚持“调高、调轻、调优、调强、调绿”，产业结构实现“三二一”的标志性转变。
绿色、生态、高端、可持续……一组关键词凸显建湖经济发展的品位和品质。7月28日，盐城建湖县接轨上海产业项目签约会在沪举行，高铁座椅及配件制造、智能制造生态谷、锂电池负极材料等20个亿元以上优质轻量化产业项目集中签约；8月18日，以5D智能制造生态谷为代表的10个生态型、绿色化产业项目集中开工。
面对刚刚“落子”的江淮生态经济区建设，建湖县委副书记、县长薛盛堂说，“我们要抢抓新机遇，站上发展新风口，着力发展新产业、新业态、新模式，善于运用智慧的手段和资本的力量，拓展产业发展路径，致力打造绿色发展、转型跨越新标杆。”
调高调绿，成为江苏各地近年来的自觉选择。统计数据是最好的见证。从2012年到2016年，我省三次产业结构从6.3:50.2:43.5调整至5.4:44.1:50.5，服务业增加值占GDP比重年均提升1.75个百分点。其中，2015年服务业增加值占GDP比重达48.6%，首次超过第二产业增加值占比。
创新手段，铁腕治污破解发展之痛
骆马湖碧水蓝天。王甫君 摄去年底，一个代号为“263”的行动开始在江苏大地迅速展开，从优化能源结构到解决老百姓家门口的黑臭河，江苏对环境保护和生态文明建设重视程度达到“历史之最”。
减煤，近期内不再新批化工园区，整治黑臭……一项项大力度措施掷地有声。徐州市副市长毕于瑞介绍，根据徐州“263”行动方案，到2020年，该市煤炭消费量要比2015年削减457万吨，数量占全省削减比例的15%。
“省级环保督察组吗？我是邗江区橡树湾小区居民，我想向你们反映完美路‘联博制药厂’每天晚上排放废气扰民的问题。我已经向地方政府反映多次，但至今没有处理结果。”这是江苏省第三环保督察组进驻扬州后接到的问题举报。接到交办件后，邗江区环保局环境监察人员立即赶赴现场调查。经查，该厂甲醇排放浓度超过国家标准。区环保局依法对该厂处罚款122万元并责令其停产整治。
今年，江苏省首批对徐州、扬州、南通3个设区市开展了驻点督察，督察期间，3市按照边督边改、即知即改的要求，严肃查处环境违法行为，对督察组交办的1587件环境信访问题全部办结。目前，第二批省级环保督察组也已全面完成对南京、无锡、苏州3个设区市的督察进驻，截至9月21日，3个督察组向当地交办环境信访问题2171件。
“破解发展之痛，必须铁腕治污！”江苏省环保厅厅长陈蒙蒙语气铿锵。近年来，江苏在铁腕治污方面硬招频频：将“河长制”拓展为“断面长制”，集中约谈水质不达标的“断面长”，对7个县(市、区)的26个乡镇(街道)实行区域限批，有效传导了环保压力。经过十年治太，太湖湖体水质改善到Ⅳ类，连续9年实现“两个确保”；颁布实施《江苏省大气污染防治条例》，修订《机动车排气污染防治条例》，全部淘汰2005年之前注册营运的黄标车，车用汽柴油全部升级到国Ⅴ标准；建成重污染天气监测预警系统，空气质量预测预报实现了13个设区市48小时精准预报，5日区域预报……
完善制度，打破困局护航绿色发展
生态盱眙，美丽家园。朱少成 摄长期以来，条块分割、管理分散、各自为政的环保困局，令身处环保一线的徐州市铜山区“263”办公室副主任王勇颇感无奈。
针对这一“老大难”，2016年8月22日，省委、省政府下发《江苏省生态环境保护工作责任规定》，明确细分各主管单位的生态职责。环境保护“党政同责、一岗双责”被正式写入省级统领的生态文明体制改革行动纲要。
十八大以来，江苏对领导干部适用的责任审计方式发生了质的变化。2016年《江苏省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》出炉，在传统单一的“经济责任审计”外增设“生态审计”，强化对领导干部生态环境损害的责任追究。今年8月，《江苏省生态文明建设目标评价考核实施办法》《江苏省绿色发展指标体系》和《江苏省生态文明建设考核目标体系》问世，“一办法两体系”助力，为从骨子里破除“唯GDP论英雄”的观念痼疾再加筹码。
护航绿色发展，组合拳让人“眼花缭乱”：针对水污染物排放总量大、水质改善难度大的问题，江苏在全国率先建立覆盖全省的“双向补偿”制度，以“谁超标、谁补偿，谁达标、谁受益”为导向，实现了水质和补偿资金的良性互动；排污权有偿使用和交易试点从太湖流域拓展到大部分设区市，累计征收排污权有偿使用费2.55亿元、实现排污权交易总金额4.23亿元；今年上半年，全省近3万家重点污染源企业环保信用评价结果相继分级公布，评价结果纳入征信体系，不仅与其信贷融资直接挂钩，江苏还对环保信用评级差的企业实施差别水价、电价政策，仅2016年，就对全省“黑色”“红色”企业征收差别电价1.8亿元……
绿水青山就是金山银山，改善生态环境就是发展生产力。江苏自古灵秀地，在绿色发展的自觉行动中，“水韵江苏”风情更浓！
本报记者 吴琼 杭春燕
标签：
编辑：陈彤
