让国企不留廉政死角 崇川检察“一体三化”预防新模式

　　近年来,江苏省南通市崇川区检察院在开展职务犯罪预防工作中,重视整合职务犯罪预防合力,努力为辖区内的国有企业提供个性化预防服务,目前已初步形成将预防职务犯罪与企业发展融为一体的社会化预防、常态化建设、专业化防控这“一体三化”的国企预防新模式。

　　用社会化预防唤起国企职工心灵共振

　　据了解,2015年以来,南通市崇川区检察院已先后在国家电网南通供电公司、南通中远船舶工程有限公司、江苏大唐航运股份有限公司、南通大众燃气有限公司、南通中燃船舶燃料有限公司、中国农业银行崇川支行等多家央企、国企开展警示教育活动,约2000余名国企人员接受了教育,有效提高了国企人员的廉洁意识。例如,2016年5月10日,“预防邮路春风巡讲进国企活动”在南通大众燃气有限公司拉开帷幕,该公司总经理柯品剑认为:“邮递员作为预防志愿者进企业开展预防职务犯罪宣讲还是头一遭,但是宣讲的内容精准到位,紧贴国企职务犯罪和预防工作现状,效果很好,很有感触。”该活动在当地电视台播出后,社会反响热烈。

　　此外,该院还经常组织辖区内的国企中层干部旁听职务犯罪案件庭审、参观警示教育基地、举办法制知识讲座,努力用社会化预防提升防腐倡廉的正能量。

　　 用常态化建设为企业发展打造清廉法治环境

　　崇川区检察院与辖区造船业“巨头”——中远集团驻通单位保持长期沟通合作,积极为该企业提供法律咨询、行贿犯罪档案查询等预防服务。今年以来,该院又与江苏海上龙源风力发电有限公司、江苏龙源风力发电有限公司、苏州龙源白鹭风电职业技术培训中心有限公司等3家龙源江苏区域公司签订了检企共建协议书,为常态化共建机制建设奠定了坚实的基础。目前,该院已经和10家国企建立了合作共建关系。

　　在与企业合作共建的基础上,崇川区检察院还主动派员深入国企,对预防职务犯罪工作展开深入的调查研究,将预防国企职务犯罪工作与助推国企健康发展有机地融合在一起。如该院围绕近年来在国有企业查办的职务犯罪案件,既就案发特点、原因以及预防对策等开展深入细致的预防研究,又就物资采购、企业管理、工程建设等案件高发的三大环节,利用检企共建这一平台,将预防关口前移,即与企业工程招投标、物资采购等高危岗位人员开展预防约谈,告知其岗位廉政风险点,提醒他们严格按照国家法律和企业规章办事,慎用手中的职权,共同促进企业廉洁经营、健康发展。

　　 用专业化防控协助企业堵塞管理漏洞

　　据统计,崇川区检察院近四年来共查处国企领域职务犯罪案件28件29人。该院针对国企职务犯罪易发多发问题,先后在南通大众燃气有限公司、江苏有线南通分公司和中石化南通石油分公司等国企中选择了对行业领域改革影响深远、具有较强警示教育意义的重大典型案件召开案例剖析会,并在会上送达检察建议书,督促相关单位加强风险研判,确保整改措施落实到位。

　　今年3月31日,崇川区检察院院又针对近年来城市建设加快,涉及拆迁项目数量较多,涉及项目金额巨大,存在一定的侵犯权益、职务犯罪隐患,在崇川区征收(搬迁)项目指挥部挂牌成立驻场检察官办公室,旨在以派驻检察的形式,全面加强征收(搬迁)领域的职务犯罪惩治和预防工作。据悉,该驻场检察官办公室将依托检察机关对于职务犯罪特点、规律比较了解、对职务犯罪成因比较熟悉的职能优势,重点开展四项工作,即通过开展预防调查、案例剖析、检察建议等专业化预防活动,排查征收工作的制度漏洞、风险源点,推动主管部门建章立制,弥补漏洞;通过检察官驻场开展有针对性的警示教育活动,查摆征收工作中的廉政风险特点,发挥检察机关对职务犯罪的震慑作用;立足侦防一体化机制,深入征收搬迁现场,加强与征收搬迁工作人员的沟通交流,配合职务犯罪侦查部门拓宽案件线索收集渠道;通过法制宣讲等方式普及拆迁领域法律法规,引导工作人员树立“不该要的不要、不该拿的不拿、不该取的不取”等廉政征收理念。（葛明亮、康小苇）