王天琦代表：将沿江打造成“最严生态管控区”

　　“加快治理黑臭水体，推进重点流域和近岸海域综合整治”写进了2019年政府工作报告。8日，全国人大代表、江苏省生态环境厅厅长王天琦在审议政府工作报告时表示，今年年内，太湖流域重点考核断面全面消除劣Ⅴ类，县级以上城市建成区基本消除黑臭水体，并确保年内主要入海河流全部消除劣五类水体。

　　“对于江苏来说，当下的重点是做好长江生态环境保护、太湖流域治理和海洋污染防治工作。”王天琦代表说，江苏将把沿江地区规划为“最严生态环境管控区”。

　　江苏污染防治攻坚战首战告捷

　　王天琦说，2018年，江苏全省上下深入贯彻习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神，按照党中央国务院的决策部署，坚定不移打好污染防治攻坚战，推动生态文明建设取得明显成效。

　　“从江苏来看，污染防治攻坚战首战告捷，环境质量持续改善，解决了一大批多年来想解决而没有解决的问题。”他介绍，江苏全省pm2.5浓度、国考断面水质、四项主要污染物减排数值均超额完成国家约束性考核指标，其中pm2.5浓度下降2%，国考断面优III比例上升7.7个百分点，太湖湖体水质稳定在IV类，连续11年实现“两个确保”(确保饮用水安全，确保不发生大面积湖泛)，长江干流水质总体为优，近岸海域的海水达到或优于Ⅱ类的比例上升22.6个百分点。

　　“不光是数据好看，而且老百姓都有切身感受，这些年来，江苏的蓝天一天一天变多了，身边的小河一条条变清了，尤其是去年灌河口重现了四鳃鲈鱼，近海岸金钩虾产量比此前同期翻了近一番。”王天琦说。

　　沿江打造“最严生态环境管控区”

　　王天琦说，江苏沿江地区是全国产业密度最高的区域之一，但资源环境承载力却十分有限。一方面要“疏解”，推动重污染产业搬迁转移，实现源头减污；另一方面也要“扩容”，为产业绿色发展、长远发展挤出容量、创造空间。

　　记者从江苏省生态环境厅获悉，2018年，江苏通过开展长江经济带化工污染整治等一系列治理行动，入江支流控制断面优Ⅲ类水质达73.3%，同比上升4.4个百分点。“年内基本完成钢铁行业超低排放改造、燃煤锅炉整治任务，同步推进水泥、焦化等其他重点行业超低排放改造。”王天琦说，2019年要把沿江地区打造为“最严生态环境管控区”，在项目准入、岸线利用、生态红线保护、饮用水源地管理、生物多样性保护等方面依法实行最严格的管控。例如，将指导南京市开展最严监管区建设，加强主要入江支流整治，年内全部消除劣Ⅴ类水质，指导泰州市开展长江入河排污口排查整治试点，争取尽快取得经验并在江苏全省推开。

　　太湖流域县级以上城市基本消除黑臭水体

　　除了沿江，江苏在“保碧水”上还将直面太湖、沿海两项重任。

　　2018年太湖治理连续11年实现“两个确保”，安全度夏期间，蓝藻水华平均面积、最大面积同比减少35.3%和48.6%。王天琦说，今年年内，太湖流域重点考核断面全面消除劣Ⅴ类，县级以上城市建成区基本消除黑臭水体。此外，全面开展城镇污水处理厂以及纺织、化学、造纸、钢铁、电镀、食品六大重点行业企业提标改造，切实减少污染排放。

　　在海洋污染防治方面，王天琦说，江苏今年将建立健全海洋生态环境监测体系，探索建立海洋环境承载能力监测预警机制，开展主要污染物排海总量控制研究，确保年内主要入海河流全部消除劣Ⅴ类水体。同时，总结连云港“湾长制”经验，在南通、盐城等地进行复制推广。

　　树立高质量发展的戒尺

　　政府工作报告指出，要毫不动摇坚持发展是硬道理，发展应该是科学发展和高质量发展的战略思想。“高质量发展绝不只是一个理论概念。”在王天琦看来，“昆山就是高质量发展的典型样本”。

　　王天琦说，2018年昆山市GDP增速达到7%，超过全省平均水平，总量达到3875亿元，但发展没有以牺牲环境为代价。“去年昆山市空气质量优良率为75.3%，同比上升了3.9个百分点，pm2.5浓度为36每立方米微克，同比下降了7.7%。无论是绝对值还是改善情况，都明显好于全省平均水平。”他说，以县为单位，昆山总体位于全省前十名，八个国省考断面有六个达到了III类，两个为IV类，V类及劣V类水都已经消除了。

　　“下一步我们将树立高质量发展的戒尺。”王天琦说，江苏将按照中央的要求，编制生态环境容量和承载力规划，用于指导地方的发展规划，倒逼地方大力调整产业、能源、运输、农业投入这四个结构，并把生态环境容量和承载力作为考核地方党政领导履职的重要依据，为经济结构调整优化，产业布局，开展精准减排制定强制性的规矩，为顺利实现全面小康的目标提供有力的生态支撑。