环境自治“姜堰模式”全国交流

　　日前，泰州市姜堰区受邀参加全国环境社会治理学术研讨会，在研讨会上作了题为“引导群众环境自治、共建生态和谐家园”的主旨发言，重点介绍了该区乡村环保生态家园协会在推动环保公众参与、创新社会管理方面的经验，得到与会代表的积极评价，一致将该区的这一创新做法称赞为环境自治的“姜堰模式”。

　　2008年6月，姜堰区成立全国首家镇村级民间环保社团——姜堰区乡村环保生态家园协会，现为中华环保联合会会员单位。截止目前，协会在全区15个镇和经济开发区共成立分会16个，正式会员600多人，同时在各社区、各村均设立了环保义务监督员，协会触角延伸至全区所有社区和村组，基本实现全区都覆盖。

　　一是充当环保纠纷调解员。协会会员通过对企业环境污染、餐饮娱乐扰民、畜禽养殖污染等各类环境纠纷的提前介入，及时化解矛盾，促进和谐稳定。据统计，协会自成立以来，先后组织召开环境圆桌会、协调会、现场会等68场次，协助处理环境矛盾、纠纷165起，及时介入疏导了老百姓的激烈情绪，有效地预防和避免了群体性环境事件的发生。

　　二是充当环境监管协管员。为弥补环境监管力量的不足，协会会员对重点环境企业实行全天候监督，无障碍检查，形成了几百双移动式“环保千里眼”，逐步形成环保部门的行政压力与协会的有效监督产生了强大的合力。据不完全统计，协会累计组织会员1100多人次，走访企业300多厂次，及时发现和纠正了企业环境违法、违规行为。

　　三是充当基层民意调研员。协会会员通过走村串户，与村民拉家常，联系群众，传递基层呼声。近年来，通过收集基层群众的意见和建议，区环保局先后研究出台了重大敏感项目审批前公示、项目跟踪服务卡、廉政监督卡等制度，对项目建设主动服务，全程督查；成立了环境咨询服务中心，免费为广大企业提供法律咨询、治污技术、清洁生产等全方位的环保信息服务，帮助企业解决发展中遇到的环保难题。

　　四是充当生态文明宣传员。协会利用重大环境节日，农闲季节，通过走家串户、设立宣传台等形式，向农民、学校师生宣传环保的方针政策、法律法规，让大家自觉加入到爱护环境，珍惜绿色家园的行动中。同时充分发挥协会内艺术人才众多的优势，依托各镇文化中心、学校和社区编排环保文艺节目，用群众喜闻乐见的形式，宣传环境保护，对乡风民俗产生了潜移默化的良性影响，形成了具有浓厚地方特色的基层环境文化。

　　（申亚桥　　 闵立银）