率先打造发展新动能 释放创新驱动新红利
李克强总理参加江苏代表团审议
3月7日上午，中共中央政治局常委、国务院总理李克强来到江苏团，与代表一起审议《政府工作报告》。 新华报业全媒体记者 于先云摄
“通过改革开放，率先在经济发展新常态下打造发展新动能”； “在长江经济带发展中起引领作用，实现与中西部共同发展”。 3月7日上午，中共中央政治局常委、国务院总理李克强来到人民大会堂东大厅，与出席十二届全国人大三次会议的江苏团代表一起审议政府工作报告。 “率先”、“带头”、“引领”，总理对江苏发展的殷切期望和谆谆嘱托，令代表们备感振奋、备受激励。 你们进行了很好的探索 江苏代表团审议会场内，气氛融洽而热烈。省委书记罗志军首先介绍了连日来江苏代表团审议情况，李学勇、赵亚夫、陈丽芬、周乃翔、王静成、杨省世等6位代表作了发言。李克强总理不时插话，同大家进行坦诚深入的交流。 “总理的报告民心民生连得紧，在保基本兜底线建机制、增进人民福祉方面，推出了一系列实实在在的举措。”省长李学勇代表在发言中谈到，江苏大力实施精准扶贫，今年全省411万低收入人口将全部实现脱贫。 “你们的低收入标准是年收入低于4000元，今年要全部脱贫，这对于少数农村重度残疾人可能很难吧？”总理对改善民生特别是扶贫工作十分关注，也很有研究。 “我们把这些人全部纳入低保，给他们提供兜底保障。”省委书记罗志军在一旁插话说。 “保障跟脱贫是两个概念，我们讲脱贫是造血式的，靠他自己奋斗，当然在政府的帮助下实现脱贫。可将来还会有一部分贫困人口需要政府提供保障，我们要不断提高保障标准，努力使绝大多数群众彻底摆脱贫困。”总理的话语调不高，却坚定有力。 “时代楷模”赵亚夫代表退休后仍活跃在农业科技一线，他结合自己以志愿者身份帮助句容市天王镇戴庄村组建合作社发展生态农业的经历，建议国家在发展新型农业经营主体中，高度重视、积极发展综合性农民社区合作社。赵亚夫的发言引起了总理浓厚的兴趣。 “社员以水田面积入股，由于一个村农户的承包地面积都差不多，因此社员股份相差不大，合作社主要按照代社员销售的农副产品数量来分红，按股本金分配的盈利只占百分之十几。”赵亚夫介绍。 “这就是说一方面还是家庭经营，另一方面又有股份合作。既然土地入股了，为什么不把田块集中起来，实行适度规模经营？一些地方通过打掉田埂，能增加百分之十几到百分之二十的耕地面积，多出来的耕地平均分配给农户，还可使用大型农业机械。你们有没有这方面的探索？” “戴庄地处丘陵山区，田块小，落差大，田埂在引水灌溉方面还是有一定作用的。我们更大的潜力不在(打掉)田埂上，而在科技创新上拿效益。农民种自己的田，就把这当成是自己的事了……” “你的意思是农村家庭承包经营还是要坚持，但走到今天这一步已经不够了，必须搞股份合作经营。我听明白了，你们进行了很好的探索，而且是综合试验！”总理表示，亚夫同志在实践中探索的农民社区合作社经营模式，坚持家庭承包经营不变，实行股份合作了也要让农民自己去想、去干、去闯，充分表明中国农民是有创造性的。 谈推动传统产业转型升级—— 传统产业升级 需要政策导向激励 “总理报告提出了推动产业结构迈向中高端水平的一系列举措，我们这些来自传统产业企业的代表，从中看到了希望。”江苏阳光集团有限公司董事长陈丽芬代表说。 在我国经济下行压力持续加大的情况下，总理对企业的生产经营情况特别关心，仔细询问了阳光去年的销售、利润增长等情况。 陈丽芬说，纺织行业目前面临着增长速度放缓、压力加大的形势，到了必须进行深度调整优化结构的关键阶段。总理在报告中提出将落实和完善企业研发费用加计扣除、高新技术企业扶持等普惠性政策，为纺织行业转型升级提供了强大动力。“但有一点就是，现在科技项目申报目录上，都没有了纺织，我们觉得比较心寒。”陈丽芬代表直言不讳地说出了她的担忧。 李克强当即向随同前来听取审议的国家发改委主任徐绍史询问有关情况，并指示发改委与科技部、工信部重视这个问题。他对陈丽芬说：“你的这个建议很有道理。中国的纺织业在世界上有比较强的竞争力，占据了比较大的市场份额，更重要的是带动了大量中国劳动力特别是农民工就业。实际上你们需要的是政策导向鼓励，并不是要拿多少钱。” 总理还关心地询问阳光融资成本方面的问题。陈丽芬说，目前阳光融资的成本都在百分之十左右，作为大企业，商业银行对阳光还是有优惠的。 “现在融资贵的问题确实还没有从根本上解决，我们要想办法去帮助企业缓解融资难、融资贵的问题。”总理态度很坚决。 陈丽芬代表在发言中还建议，进一步规范政府采购的招投标活动，特别是解决代理公司泛滥问题。总理表示，“今年要下大力气，清理这些有行政机关背景的中介服务公司。” 谈复制推广上海自贸区经验—— 有些事情你们现在 就可以做起来 苏州市市长周乃翔代表就积极主动落实好国家战略，当好苏南国家自主创新示范区的领头羊作了发言，并提出支持苏州工业园区创建国家开放创新试验区的建议。 “有，向总理汇报，苏州工业园区作为中新两国政府的合作项目，已经走过20年的历程，取得了辉煌的成就，但也到了要转型升级的关键时候，需要进一步提高开放创新水平。”周乃翔说，希望国家能够一如既往地支持苏州工业园发展，希望能够有一个开放创新试验区这样的平台来推动改革。 总理显然完全听懂了周乃翔代表的“弦外之音”。他说，上海自贸试验区的经验是可复制可推广的，已经在沿海三个省市推了，今年还要继续推，而且肯定是首先在东部推，你苏州是近水楼台，有些事情你们现在就可以做起来。“当然你需要一个名正言顺。”总理的坦率激起了全场会心的笑声。 谈深化医疗卫生改革—— 基层医生评职称 要交论文是花架子 苏北人民医院院长王静成代表从完善分级诊疗体系、破除以药养医、公立医院改革等方面，就进一步深化医改作了发言，建议国家加快卫生立法进程和各项改革配套措施落实，尤其希望给江苏省级医改试点省份一些政策支持。总理立即问，需要什么样的政策支持？ “主要是让我们先行先试。”王静成说，比如医生的职称问题，我觉得对部省级以下的医院像地市级医院，完全应该把评职称的自主权下放，不要统一的都要交论文、考外语。医生的技术能力、服务水平，最重要的是让患者满意。让医生把精力主要用在写论文、考外语上，对地市一级的医院完全没有必要。像这样的政策，国家可以放给江苏先行先试。 “对医务职称评定的一些规定，应该作一些调整，但是可以先做试点。”总理把头转向随同前来听取审议的国家卫生计生委主任李斌，请她好好研究一下王静成代表的建议，“他讲得有道理，比如说基层医院、县以下医院的医生，你非要让他多拿几篇论文，论文写得不错，可手术没做好，病人的问题没解决，那不是花架子嘛！” 总理同时指出，这个事事关全局，牵扯面大，可以先试点，先从医院这个直接关系人民生命健康的领域着手。 谈推进“一带一路”建设—— 对淮海地区发展 要给予高度重视 李克强总理在政府工作报告中几次提到“一带一路”建设问题，连云港市委书记杨省世代表，着重就认真落实“一带一路”战略规划、加快建好上合组织物流仓储基地作了发言。 总理认真听着杨省世的介绍，时而仔细询问有关数字，对连云港作为“一带一路”交汇点和新亚欧大陆桥经济走廊首要节点城市作用得到充分发挥感到高兴。 杨省世表示，要进一步规划建设好上合组织物流园，提升港口综合服务功能，加密和拓展到中亚地区的国际班列，同时建议将陇海客运专线徐连段纳入国家建设规划。 “对江苏来说，‘一带一路’和长江经济带建设是全省的重大机遇。”李学勇代表补充说，江苏拥有1000公里的海岸线、425公里长的长江岸线，作为“一带一路”交汇点，我们要尽自己努力把工作做好，拓展区域发展新空间。 总理仔细倾听着代表们的发言，并向铁路总公司总经理盛光祖代表了解郑(州)徐(州)和徐连客运专线的规划建设情况。他充满感情地说，由于历史上黄河改道等客观因素，以徐州为中心的淮海地区，包括苏北、鲁西南、豫东、皖北这块地区，一直都是相对比较贫困的地区，也是革命老区。对淮海地区的发展，我们确实应该给予高度重视。
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编辑: 吴宇鹏、王瑶