特朗普上演“变脸”绝技 距离中兴解禁还有多远?

特朗普的“变脸”绝技练习的越发纯熟了。

持续两个多月的中美贸易磋商，跌宕起伏，如一场世纪大戏。

由后往前来回溯这场精彩大戏。6月3日，在美国商务部长罗斯抵达北京并进入谈判的一天半之际，中方就中美经贸磋商发表声明称，中美团队围绕农业、能源等多个领域的沟通取得积极进展。但中美之间达成的成果，都应基于双方相向而行、不打贸易战这一前提。如果美方出台包括加征关税在内的贸易制裁措施，双方谈判达成的所有经贸成果将不会生效。

最后一句意味深长，美国的“胡萝卜+大棒”的经贸谈判策略着实违背了“人无信不立”的基本准则。就在此次谈判的五天前，美国白宫发表声明称，将对从中国进口的涉及“产业重要技术”类500亿美元商品征收25%的关税，并将择日宣布对涉及并购和购买有关类别企业及产品的中国个人和实体实施具体的投资限制和出口管制措施，同时将继续在世贸组织对中国提起有关知识产权的诉讼。

要知道，这距离此前中美两国5月19日发表联合声明达成共识，仅隔十天，变脸时间已创下历史纪录。

特朗普政府目的明确 “变脸”只是手段

面对美国的不断变脸，我们首先需要了解，特朗普政府为何做出如此决定?

这并非没有先兆。在两国发表联合声明称不打贸易战之后，5月20日，美国财政部长姆努钦与贸易代表莱特希泽发表了相互矛盾的声明，显示了特朗普团队内部分化。

姆努钦称，在双方敲定减少美中巨额商品贸易逆差的协议细节之际，特朗普政府将暂时搁置贸易战，推迟对中国输美商品加征关税。不过，几个小时后莱特希泽发表的声明似乎与姆努钦相互矛盾。莱特希泽称，美国政府可能仍会诉诸关税以及投资限制和出口限制等其他工具，除非中国对经济进行真正的结构性改革。

随后的5月23日，特朗普宣布退出一项框架协议。此前，美国国会议员和贸易鹰派人士对特朗普表示，他对中国的态度过于软弱。特朗普在社交媒体上表示：“我们与中国的贸易协议进展顺利，但最终我们可能不得不使用一种不同的结构，因为这将很难完成，而且在完成后验证结果。”

特朗普的反复无常除了是要在中美贸易谈判中以惯用的“胡萝卜+大棒”政策来争取利益之外，另一方面也是特朗普内阁多种不同力量作用的外在表现，以及在中期选举选民压力下的显露的政客嘴脸。

中美联合声明发布后，美国业界舆论认为美国没有达到预期目标、没有解决长期问题，这种舆论倾向也会对特朗普的决策产生了一些影响。但中美之间的关系整预计还是会以“握手言和”结局，因为正如一位专家所说 “整体而言，双方良性互动避免贸易战对特朗普最关注的美国中期选举结果应该是给他加分的。”

但从长期来看，特朗普对于中美之间长期问题的关切并未解决，特朗普政府以往的对中国的取向也未改变：也即遏制中国的成长，限制中国高科技领域的发展，认为中国对美构成战略威胁。

中兴事件遭遇“一波三折”

特朗普政府限制中国高科技领域的发展，在这轮中美交锋中直接体现于中兴事件。4月15日，美国商务部对中兴激活拒绝令，对一个企业实施了最严厉的制裁，直接危机企业的生死。而“痛下杀手”的原因是中兴少数几名员工和干部的工作过失引发的合规管理上的漏洞。回数以往历史，波音，西门子，荷兰航空等企业都曾因为更为严重的合规问题受到美国政府重罚，但没有任何一个企业像中兴一样直接被断绝生路。这其中的原因除了是将中兴事件作为中美谈判的一个筹码，也是将其作为一个美国国内政治斗争的工具，在党派斗争中获取更多所谓的“民意”，更是一次“杀鸡儆猴”的表演，背后是对中国高科技企业的威慑。

当然，再严厉的执法目的也是为了“坐地起价”，针对中兴事件， 5月9日，美国商务部BIS发言人称，该局正在评估中兴通讯的申诉，将立刻给予考虑;5月13日，美国总统特朗普发布推文称其正与中国国家主席习近平共同努力，为中兴通讯快速回复业务提供途径;5月16日，特朗普又发推文称，关于中兴，什么都没发生;5月22日，华尔街日报报道称，中美就解决中兴公司问题的大致路径基本达成一致;5月23日，特朗普又在白宫讲话中否认了这一消息。5月26日，特朗普又双叒在推特宣布与中国达成了关于中兴公司的协议。

面对美方的“无情、冷酷、无理取闹”，中方的态度很鲜明，正如外交部发言人华春莹在5月30日的例行记者发布会上所言，美方出尔反尔是对自己国家信誉的损耗和挥霍，并敦促美方言而有信，按照联合声明精神与中方相向而行。

中美双方在中兴事件上达成的共识也是其中重要一环。

距离最后解禁已不远

5月31日，美商务部长罗斯在准备访华继续落实中美贸易谈判结果的前夕，再次在采访中称美方旨在纠正中兴的行为，正在探索中兴事件的解决方案。而6月2日中美双方的谈判也会再一次推进整个事件的解决。对于中兴来说，这是积极的信号。

据路透社报道，特朗普政府可能很快向开出高达17亿美元的罚单，美国希望在解除禁售之前惩罚中兴并加强对其的管控。此外，美商务部还在寻求对中兴进行不受约束的实地考察，以确认美国的零部件使用情况是否与中兴说法一致，并希望在网站公布其产品使用美国零部件的数据。

停止激活拒绝令的代价看起来非常苛刻，但对于中兴这样承担了诸多企业责任与社会责任的公众企业来说，以严苛条件换回企业的生存与后续发展，是必须得接受的现实。早一天解禁，早一天止损。

其实对于美国来说，哪怕是为了“美国优先”的目标，制裁中兴也是有害无益的，继续对中兴的制裁会对美国企业造成不可承受的压力。至少有10几家上市美国公司在其财务报表中将中兴列为其合作伙伴。其中，领先的光子集成模块厂商NeoPhotonics在一份声明中称相关，受中兴禁令的影响，公司营收每年将保持5%的增速的目标将无法实现。自禁令颁布以来，NeoPhotonics股价已下挫13%。圣何塞光通信器件供应商Oclaro表示，在公司2017年6亿美元营收中，中兴贡献了18%。加州太阳谷内存芯片厂商GSI Technology称，去年中兴直接或间接购买了其价值50多万美元的产品。马萨诸塞州无线芯片制造商Skyworks Solutions将中兴视为其“核心客户”，与亚马逊、思科和微软并驾齐驱。

所以，特朗普会一再表示，“可以让他们(中兴)付出巨大代价，但并不一定伤及所有这些美国企业。”

在此期间，中国政府的努力和智慧更是起到关键的作用。中国政府充分考量到拒绝令对中兴的影响是致命的，关系到的不仅仅是8万人的就业，还会极大影响上下游相关企业，进而影响社会稳定。在中美多轮谈判中，中国政府坚决维护企业合法权益，并基于中兴对于产业发展的重要性，以及国家创新驱动战略总体布局等诸多方面考虑，出面与美政府进行严正交涉，最终使得美方态度改变，促进了问题的解决。总统特朗普此前也曾在推特上表示：“中国国家主席习近平和我正在共同努力，为中兴通讯快速恢复业务提供途径。”

整体来看，事件距离最终解决已然不远。美方的具体解决方案日渐清晰，据悉，双方已经开始就解决方案的细节进行商讨和谈判。在美方的贸易恐怖主义政策之下，解禁的代价必然很巨大，如特朗普所说，可能伴随巨额罚款等严苛条件。但对于在禁令下已无法正常经营的中兴来说，只能暂时委曲求全，以换取一个企业的生存与后续发展。对承担诸多企业责任与社会责任的公众企业来说，这是第一要务。即使付出很大代价也要坦然面对，早一天复工，损失就会减少一些。

当下5G已经发展到最重要的阶段，作为“5G先锋”的中兴，在5G领域有着强大的竞争力，是全球能够提供完整5G端到端解决方案的两家厂商之一。5G战略布局专利全球超过2000件，在技术、标准、市场和产业多个维度处在引领地位。作为全球发展未来移动通信技术不可或缺的企业之一，中兴在解禁后必将发挥更大的行业推进作用，为全世界的互联互通做出应有的贡献。

虽然解禁在望，未来可期，但如中兴这样的中国高科技企业应当从这次拒绝令事件中得到足够的警醒，尤其是在如今日益复杂的国际形势下，在美国挥舞“贸易恐怖主义”大棒肆无忌惮无差别攻击之下。

6月1日，在中美经贸磋商工作团还在谈判桌上继续沟通之时，美国又抛出重磅消息，贸易大棒 挥向盟友和邻居。美国商务部长罗斯宣布，美国将从当地时间6月1日零点起，对欧盟、加拿大、墨西哥的钢铁和铝制品，分别征收25%和10%的惩罚性关税。

对此，外媒表示，“特朗普终于扣了扳机”，只是枪口并未如外界猜想的那样只瞄准某个国家，而是“扫射了世界”。

中国的高科技企业作为美国政府的“关键目标”，更应保持高度的警惕。在产业链日益全球化的今天，在美国依然掌握相关核心技术的情况下，只要有打压中国的需求，就会以各种方式各种手段来制约中国高科技企业的发展，尤其是涉及到国家安全与未来核心竞争点的通信信息领域。

面对严峻的国际环境，中兴们应该怎么做?除了合法合规地遵守国际规则，强化内控与管理，杜绝疏漏立身正之外，更重要的是立足创新，增强企业在全球范围内的核心竞争力，正如习近平主席所说：“只有把核心技术掌握在自己手中，才能真正掌握竞争和发展的主动权，才能从根本上保障国家经济安全、国防安全和其他安全。”