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15.11.2021  11:01

  今年以来,江苏省镇江市润州区检察院持续深化“孩子的事是天大的事”的工作理念,没完没了狠抓“一号检察建议”落地落细,注重把握好“监督与配合”“严惩与关爱”“成长与指引”等关键问题,扎实履行法律监督职能,织密未成年人权益保护法治网。

   注重监督和配合相统一

  推动“一号检察建议”落地落细

  系统跟进监督落实

  主动沟通区教育局、妇联等部门,开展联合调研督导、以案促改等活动,建立问题清单和整改清单,推动辖区18所学校严格落实“一号检察建议”要求。组织工作专班开展季度定期专项检查和点穴式抽查6次,全面核查学校是否建立预防性侵害制度,学校招录工作人员是否经过严格审查,是否招收有性侵害违法犯罪前科人员,全区学校均严格落实有关要求,并建立了管理机制。

  创新理念拓展载体

  在未成年人司法保护中,坚持校内与校外同步,家庭与社会并重,创建“南山蓝未成年人零犯罪社区”,并入选镇江市2021年法治惠民实事项目。以此为抓手,组织检察干警下沉社区,联合教师、社工共同努力,引导孩子增强自我防护、推动学校加强校园防护、督促家长把握家庭防护、协调有关部门构筑社会防护,凝聚家庭、学校、行政、司法各方保护力量,完善未成年人司法保护机制。

  广泛沟通凝聚共识

  检察长等院领导定期向区委、区人大、区政府、区政协领导汇报相关工作情况,分管检察长定期将一号检察建议监督情况通报教育行政部门,在“六一”儿童节期间举办检察开放日,有力提升未成年人保护思想共识和工作质效。

   注重严惩和关爱相统一

  最大限度减少犯罪给未成年人造成的伤害

  严惩侵害未成年人犯罪

  坚持对性侵未成年人及拉拢、诱迫未成年人参与有组织犯罪等侵害未成年人犯罪,一律从严追诉、从重提出量刑建议,从严掌握不捕不诉、减刑假释标准,在检察环节形成打击犯罪的威慑力。2020年以来依法承办相关案件4件。

  优化司法办案模式

  选配优秀检察官牵头设立未检专门办案组,配备了沟通能力、亲和力强的女干警,引进高水平心理咨询师协助工作,拉近与被害人的心理距离。采用温馨、童趣的装修风格设置未检工作区,缓解未成年被害人的心理压力。由该院资深女检察官组成的“康乃馨”妇女儿童维权团队积极指导年轻的未检干警改进工作方式方法,确保询问未成年被害人采取委婉方式,避免其产生抵触等不适情绪。

  实施多元综合救助

  编制检察关爱计划,主动协调教育、民政、司法等职能部门,为未成年被害人提供身心康复、生活安置、复学就业、法律支持等多元综合救助,帮助其及其家庭摆脱困境。今年以来,共为12名未成年人提供心理健康辅导,协调民政、街道为4名困境未成年人落实每月1000余元的生活补助,并为2名未成年人发放司法救助金近2万元。

   注重成长与指引相统一

  聚焦重点对象重点环节集中发力

  聚焦成长困扰实施专业指引

  该院与省未成年人犯罪研究所开展共建,联合组建工作专班,以未成年人成长为主线,聚焦校园欺凌、沉迷网瘾、暴力行为等共性问题,编写《青少年不良行为自我预防手册》,梳理出“守护家园”“爱财有道”“止戈为武”等十个专题,按照预防目标、核心提示、案例解析、预防方法、阅读思考的层次逐项解析,引导未成年人带着问题参与探讨、针对困惑具体指引、提供方法系统指导。今年以来,在实践试点的回龙社区,已为社区143名未成年人进行系统梳理,根据身心特点、成长轨迹及存在的问题不足,制定个性化健康成长方案。及时纠正不良陋习,前置违法风险防控,助力未成年人健康成长,并在实践中进一步总结形成可复制、可推广工作经验,在全区逐步推开。

  聚焦案后深层问题助力市域治理

  结合办案,针对辖区内宾馆、酒店、旅馆等住宿场所暴露的入住安保、卫生安全等方面问题,牵头召开宾馆相关问题行政公益诉讼诉前“圆桌会议”,推动全区旅馆行业规范管理。推动区公安分局开展旅馆业整治,在治安管理等方面完善制度,签订旅馆业诚信经营承诺书。推动区行政执法局和区卫健委针对旅馆行业卫生许可证过期、工作人员健康证办理不合规问题开展调查核实,严格落实《卫生许可证》规范办理。推动区市场监督管理局针对无营业执照(未过户)、无食品经营许可证等问题调查核实并整改到位。

  聚焦法治意识常态化培养问题

  以法治惠民为引领,有序融合“检察官进网格”“法治副校长”专项工作,跨部门、跨条线动员更多的检察干警投身未成年人法治教育工作,今年以来开展菜单式法治教育30多次,赠阅“看图说话——我守法”童趣版法治读本200余册,以未成年人易于接受的方式讲解宣传法律知识,取得良好成效。

  下一步,检察机关将积极立足“风险——需求——响应”机制,前移未成年人法治保护关口,主动延伸检察职能,立足未成年人检察和社区矫正检察业务,在临界保护等方面加大工作力度,持续深化未成年人司法保护,全力守护。

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