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19.10.2021  10:21

  2020年以来,江苏省南通市如东县检察院积极推动案件管理和检务督察职能融合,通过打造监督闭环,实现办案质效双提升。该院先后有3起案件被最高检评为精品案例,3起案件被省检察院评为精品案例。

  案管通报和约见谈话同步开展。办案情况同步分析。每月发布《案件监管情况通报》,以图表形式对各承办人办案数量、办案效率、核心数据和司法办案中存在的问题进行通报和对比分析,帮助承办人对自身工作情况进行横向和纵向对比,及时改进工作方法。今年以来,该院案件比同比下降52.95%,监督立案和监督撤案数据分别上升200%和166%。约见谈话同步跟进。每月结合《案件监管情况通报》,对司法办案中的不规范问题进行研判分析,对在案件评查、法律文书公开审核和业务数据填录审核中存在问题较多的干警和同一类不规范问题反复出现的干警进行约谈。2020年以来,该院共对11名干警进行提醒约谈,不规范问题的发生率和常见问题反复出现的情况得到明显好转,其中,案卡数据填录错误数量同比下降36%。监督结果同步运用。将案件监管结果和提醒约谈结果作为评先评优、检察官等级晋升、领导干部选拔任用的重要依据,在该院“检察星个人”“党员之星”等评比活动中,出现被约谈情形将“一票否决”。同时,将案管通报的问题作为干警年终绩效考核的重要组成部分,通过考核,激励干警规范司法办案行为。

  流程监管和检务督察同向发力。线上监督和线下提醒相结合。在“检察业务系统”和“案件监督管理平台”上为检务督察人员授予“特权”,使检务督察人员可对改变案件定性、减少数额认定等重点案件和环节开展实时监督和提醒预防。2020年以来案管部门和检务督察部门发出个案提醒36次,发出类案“流程监控小贴士”12次,推动实现案件流程零超期,文书公开零延误。常规抽查和个案调查相结合。每季度检务督察人员从案管部门提供的清单中随机抽选案件,向案件辩护律师和相关当事人进行回访,了解律师执业权是否得到保障、办案程序是否规范、检察人员是否有违纪违法行为等。今年共回访律师和当事人12人次,调查满意率100%。扎实开展个案调查工作,通过卷宗查阅、询问了解、话单调取等方式,高效办结教整办线索交办案件4起。检纪督察和办案检查相结合。建立院领导带队督察制度,每周由1名班子成员带领2名兼职检务督察员对全院干警工作状态、执行规定禁令、节假日值班、安全保障等情况进行督察,发现问题立即整改。同时,通过不定期查看认罪认罚同步录音录像光盘、随机推门听庭等举措,向办案部门提出改进建议6条,倒逼规范办案。

  案件评查和执法督察同频共振。融合资源,强化评查督察力量。以“自荐+部门推荐”的方式在全院范围内挑选11名政治思想过硬、业务经验丰富的资深检察官担任案件评查人才库成员,在各业务部门确定一名业务骨干担任专项督察员,对2018年以来不捕、不诉、改变公安机关定性的214件案件进行全面评查。跟进监督,强化问题整改落实。在专项评查督察通报10个工作日后,对问题整改落实情况开展“回头看”,对未及时整改的依规进行督办。针对督查中发现的共性问题,推动业务部门出台《刑事类案监督工作指引》《涉企刑事案件办理工作机制》等7项制度,杜绝类似问题再犯可能。注重剖析,强化规范司法意识。召开专项评查分析会,对问题案件反向审视,分析产生问题的根源,提出切实可行的整改措施。同时,注重精品案例正面引领,每季度开展精品案例和优秀法律文书评选活动,强化干警规范司法和精品化办案意识。

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