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　　5月20日，江苏省灌云县人大“叠加式”监督动员会暨“县人大代表驻检察院工作室”揭牌仪式在该县检察院举行，标志着县人大对检察工作试行“叠加式”监督、推进公正司法工作已由探索试点进入正式运作。

　　出台机制，叠加三项重点监督

　　4月30日，灌云县人大常委会召开检察监督工作专题审议和询问，并出台《关于对县检察院工作“试行‘叠加式’监督推进公正司法”创新实践方案》（以下简称《方案》）。

　　《方案》明确，要精准把握“叠加”重点，即重抓侦查监督、审判监督、执行监督三项监督，积极推进人大监督叠加检察监督新路径，切实促进公正司法。

　　“《方案》的出台，既是对检察履职的监督，也是对专项法律监督顺利开展的促进和支持，是为推动政法队伍教育整顿取得更大成效而采取的创新举措。”灌云县检察长陈长春高兴地说。

　　近几年，灌云县检察院全面加强法律监督工作取得一定进展，但仍然存在一些薄弱环节，如相关单位对法律监督工作认识不充分，工作配合不到位，监督渠道不畅，监督手段和刚性不足等。如何进一步加强检察机关法律监督成为一项重大课题，尤其是开展法律监督专项检查是政法队伍教育整顿一项重要工作，是落实人大对检察工作“叠加式”监督的重要抓手。对此，该院积极创新，在前期调研探索基础上，提请县人大常委会专题审议加强法律监督工作，并出台《方案》。

　　 凝聚合力，监督向纵深发展

　　根据《灌云县政法队伍教育整顿查纠整改计划》安排，由县检察院牵头，对县公安局、法院和司法局开展法律监督专项活动。这一安排与县人大“叠加”重点——重抓侦查监督、审判监督、执行监督三项监督高度契合。

　　“这是给我们送来了及时雨和监督利器，也是县人大常委会印发《方案》、人大代表驻检察院工作室揭牌之后，及时开展的一次重要的专项活动，必将助推我县教育整顿活动走深走实，‘叠加式’监督一定能在灌云开花结果！”陈长春表示。

　　为推动《方案》落实落细，助推法律监督专项检查及全县教育整顿活动走深走实，该院注重与有关部门的协调配合，注重各部门间协作制约，在内部，建立全院一体化工作机制，成立领导小组和工作专班，建立重要信息互相通报制度，拓宽发现执法司法不公案件线索的渠道，建立内部联动机制，整合内部监督资源，全面加强法律监督专项检察工作；在外部，加强与法院、公安、司法行政机关协调配合，积极解决监督难题。明确对法院、公安、司法法律监督专项检察重点，重点检察公安机关有案不立、压案不查、有罪不究问题。加强与法院和司法局协商会办，重点检察人民群众反映强烈的刑事民事行政裁判不公、执行难、执行乱等问题，以及对社区矫正对象违规办理减刑、假释、暂予监外执行等问题，进一步规范政法各单位的执法司法行为，形成打击犯罪、维护稳定、维护公平正义的强大合力。

　　 精准发力，1+1＞2

　　今年以来，该院积极争取县人大常委会监督支持，定期向县人大常委会及主任会议报告工作，不断推进检察机关法律监督工作与人大监督工作同向同频、共振共赢，在前期探索建立《关于提升检察建议质效的若干规定》《灌云县行政执法检察监督工作实施办法》等支持法律监督工作机制基础上，系统规划制定《方案》，打出了加强法律监督的“组合拳”。

　　“叠加式”监督明确对检察院不正确履职情况进行监督，同时也对被监督单位不支持、不配合、不执行等行为进行监督，如出现相关问题，县人大常委会相关工作机构经调查核实后，可启动相应监督程序；对于事关民生民利等重大问题，县人大常委会在收到检察建议备案后，适时组织检查、视察，有力地强化了检察建议的监督权威和落实质效，法律监督刚性显著增强。在近期开展的法律监督专项检察中，该院已发现相关问题36个，监督撤案17件，纠正违法10件，发出检察建议4件，相关单位均高度重视并依法整改。

　　随着《方案》的出台和实施，实现了权力机关依法监督和支持检察机关依法履职的有机统一，检察机关的司法环境得到改善，推动了监督机制的健全和完善，有效促进了公正司法。