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　　“立足旅游检察职能，围绕‘岸、堤、湖’着力构建司法保护立体网，助力生态保护与旅游开发持续发展，推动检察工作与旅游发展深度融合。”近日，在旅游检察服务全域旅游发展专题会上，淮安市洪泽区检察院党组书记、检察长石海伟圈出了工作重点。

　　2020年洪泽检察院设立旅游检察办公室，出台《关于成立旅游检察办公室服务洪泽区全域旅游发展的实施意见》。开通“涉旅办案绿色通道”，针对旅游发展中存在景区安全、文物安全、生态安全等问题，参与处理化解涉旅纠纷、案件32件。洪泽检察院不仅聚焦洪泽湖保护更加“立体”，亦在司法办案实践中赋予旅游检察内涵更趋“立体”。

　　助力“岸上”景区有序运营

　　“冰雪奇缘”这个南方人的北方梦，2021年初竟然在洪泽湖圆了南方人现实中的美梦，千里冰封的壮美景观一时吸引众多游客慕名而来，成为网红“打卡”新坐标。与此同时，不容忽视的问题随之出现，由于大量人员在冰面集聚，存在重大安全隐患，甚至发生一起因冰面破裂导致人员落水的事故。

　　发现问题线索后，该院第一时间成立公益诉讼调查组赴洪泽湖景区开展实地调查，检察官同时走访水警大队、应急管理局等部门，核实冰面所能承受重量，以及防范措施等情况，综合分析洪泽湖冰面安全稳定性。

　　经过走访调查，检察官发现洪泽湖古堰景区沿岸存在监督管理措施不到位情形，游客极易擅自走入冰面深处，从而引发冰裂事故。为了及时堵住景区安全管理漏洞，洪泽区检察院分别向该区洪泽湖古堰景区管委会等部门制发3份检察建议，推动景区加大巡查监管力度，在水域附近设置安全警示牌、救生圈等，并安排16名队员全天候值守。

　　洪泽检察的努力不止于此，旅游检察聚焦洪泽湖沿岸餐饮船私自排放污水、经营船只占用湖面等问题制发检察建议11件。推动相关职能部门加强监管力度，助力洪泽湖景区内“两违三乱”整治，协助完成6500亩围网清理任务，开发项目违法圈圩2600亩土地退还。

　　守住“堤上”石刻安全

　　世界文化遗产洪泽湖大堤始建于东汉，至今已有1800多年历史，被誉为“水上长城”，是世界历史上最早的人工堤坝。在大堤上，散落分布着石碑、石刻遗存近400处，具有很高的文学、艺术、史料价值。

　　2020年8月，洪泽区文物爱好者裴先生在文物市场上发现了疑似洪泽湖大堤石刻，立即向公安部门报案。经查，洪泽湖大堤西顺河段洪泽与淮阴交界处有6块不可移动石刻于2019年7月被盗，被盗石刻属于清朝康熙至道光年间，均被全国第三次文物普查登记在册。

　　事件发生后，该院立即成立专案组，引导公安机关做好涉案文物鉴定和作案现场认定，并依据文物市场销售人员线索倒查上线交易人员及盗窃犯罪嫌疑人。协助警方追回被盗石刻遗存5块。与此同时，该院对洪泽境内大堤石刻遗存现状进行调查，发现洪泽湖文物保护面临着保护主体责任不明确、文物保护标识不健全、视频监控安装不到位、专项资金不足等困境。随着洪泽湖大堤旅游产业进一步开发，精美的石刻引来了越来越多人的关注，文物被盗隐患加大，保护迫在眉睫。

　　2020年9月，该院分别向辖区文化广电和旅游局、被盗石刻遗存所在地政府制发诉前检察建议，建议其依法履行监管职责，推动石刻的追回、保护、修复等工作，促成文物保护的源头治理、系统治理、综合治理。收到检察建议后，区文化广电和旅游局迅速行动，会同当地镇政府、水利部门和检察机关共同研究保护方案，组织力量对洪泽湖大堤石刻遗存进行全面摸底排查，安装摄像头强化技术监管、设立警示标志。组织公益损害观察员加强日常巡查，及时将发现的问题向文保部门反馈，并加大普法宣传。

　　筑牢“湖上”生态屏障

　　积极践行“两山”理论，切实维护生态安全。强化封湖禁渔期非法捕捞行为打击，自2019年以来办理非法捕捞水产品案5件66人，依法对吕某某等16名非法捕捞人员提起首例洪泽湖生态保护刑事附带民事公益诉讼。综合运用宽严相济政策，针对办案中起辅助作用，家庭比较困难的33名渔民进行相对不起诉。

　　在打击非法捕捞行为同时，该院积极落实恢复性司法理念，依托洪泽湖畔全省首家环境资源检察修复基地，连续5年联合省渔管会等单位开展“洪泽湖环境资源司法修复放流”专场。

　　为了解决“六龙治湖”产生的管理机构过多，执法权分散，权责不明等问题，2020年7月，在洪泽检察院倡议下，沿洪泽湖两市六地检察机关成立“洪泽湖生态保护检察联盟”，签署《洪泽湖生态环境资源保护检察联动协作机制》，通过定期召开联席会议等形式凝聚洪泽湖生态保护合力。