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“检察院通过释法说理,从保护企业出发,进行不起诉宣告,我感觉是救了企业的命!”在苏州市虎丘区检察院,全国人大代表戴雅萍和11位省人大代表和政协委员实地观摩了一起涉企案件不起诉公开宣告。这是江苏检察机关和代表委员集中联络“约会”的一个镜头。
2020年12月14日至2021年1月8日,全省2020年度检察工作通报会先后在13个设区市召开,邀请了165名全国、省人大代表和政协委员参加,共收集到代表委员的意见建议196条。
省检察院办公室负责人介绍:“代表委员联络工作是检察机关的一项常态性工作,但如何创新精准联络机制,让联络工作常做常新是我们一直在思考的问题。这次我们改变以往省检察院领导到设区市通报工作的固定套路,采取邀请代表委员交叉视察、实地视察、多元沟通等形式创新联络工作,增强了代表委员们的亲历性,让他们对检察工作看得见、摸得着、感受真。”
交叉视察“走出去”
大江东去,鸟群飞过,江风阵阵,汽笛长鸣。在南通市五山滨江片区,来自盐城的省人大代表沙惠林站在江边栈道上,被她身后犹如巨龙般横卧江面的沪苏通长江公铁大桥和满载货物驶向远方的货轮深深震撼。
2020年12月25日,10名分别来自泰州、盐城、淮安的代表委员们应邀重走总书记到江苏视察的路线,实地考察了南通五山滨江片区,了解检察机关推动长江生态修复工作情况。水质污染、非法采砂、非法捕捞曾经是长江江苏段的三大痼疾,如今,代表们实地视察后真切感受到了江苏检察机关惩治与修复并重的司法理念和成效。
这种异地交叉视察的形式是江苏检察机关代表委员联络工作的一项创新举措。2020年底,省检察院在制定《省检察院领导赴各设区市通报工作方案》时,突破以往惯例,精心选取苏州、南通、扬州、徐州4个市检察院,邀请周边设区市的代表委员异地交叉视察,“走出去”跨市了解其他地区检察履职情况,从而对全省检察工作有一个全面客观的认识。
除了邀请泰州、盐城、淮安部分代表赴南通实地考察五山滨江片区外,省检察院还邀请南通部分代表赴苏州现场观摩涉民企案件办理现场,邀请南京、无锡、常州部分代表赴扬州实地考察运河生态保护,邀请宿迁、连云港部分代表赴徐州视察云龙区检察院政法队伍教育整顿试点情况和未成年人保护体验基地等场所。同时,结合检察工作,邀请代表重走习近平总书记视察江苏的路线、参观红色教育基地等,增强视察的互动性、有效性。
沙惠林代表表示:“这种异地交叉视察的形式很好,给代表们提供了互相交流学习的机会,希望以后多组织这样的活动。”
实地视察“深进去”
“借助人脸识别技术,所有进入大厅的人员第一时间影像资料便被导入系统,请看大屏,这里正是我们刚刚抓拍的实时影像数据。”
“这么迅速,将高科技应用于信访接待,便利的是老百姓,真不错。”
2020年12月22日,在无锡市锡山区检察院12309检察服务大厅,实地参观检察机关信访接待及办案区的10余位省人大代表及政协委员,对实时展示的信访智能研判系统显示出浓厚兴趣。
“实地视察”基层检察工作,让代表委员增强实地视察感受,是这次视察活动的又一亮点,而视察内容的选择也颇费心思:有长江和大运河生态环境保护、检察机关服务金融工作的相关金融企业、对企业进行不起诉公开听证、未检工作、教育整顿试点工作等,都是检察机关服务大局的结合点、切入点,也是社会关切点。
省检察院邀请省政协主席黄莉新深入南京市建邺区金融城的知名金融企业视察调研,听取检察机关服务金融工作情况介绍,实地了解基层检察院办案场所和工作情况。在苏州市虎丘区检察院视察时,组织代表委员观摩对已完成刑事合规的企业进行不起诉公开宣告和集体训诫,让代表委员深度了解司法办案过程。
在无锡市锡山区检察院暖黄色调为主的未成年人心理疏导室里,暖白色的桌上摆着充满希望的绿植,不大的桌子能让坐着的两方触手可及般亲切,全国政协委员,民盟无锡市委主委,无锡市政府副市长高亚光感叹:“以往感觉检察工作都是冷冰冰的,通过实地调研后,发现检察工作也很‘温暖’,特别是有好几位检察干警具备心理咨询师资质,为保护未成人健康成长提供了检察力量。”
多元沟通“联上去”
“疫情防控的关键期,省教育厅联合省检察院召开依法惩治以线上教学名义实施网络诈骗犯罪的新闻发布会,在发布会后60余位家长提供了犯罪线索,在社会引起强烈反响……”2021年元旦佳节来临前夕,全国人大代表、省教育厅厅长葛道凯收到了一封来自省检察院检察长刘华的新年贺信。信中用心记录了省教育厅在2020年关心、支持检察工作的一项项工作。
除了葛道凯厅长,省人大、省法院、公安厅、司法厅、生态环境厅、交通厅、省团委、省妇联主要领导,以及13个设区市的市委书记、市长等全国、省人大代表,也都收到刘华检察长的新年贺信。
这些代表工作繁忙,虽然不能经常参加检察机关组织的代表委员联络活动,但从每一封贺信中都能看到,他们对检察的关心支持并不因此而减少半分。在给省人大代表、省委常委、苏州市委书记许昆林的信中,刘华感谢苏州市委对苏州检察工作实现“全省第一、全国一流”奋斗目标的关心和支持;在给全国人大代表、常州市委书记齐家滨的信中,刘华感谢常州市委为检察机关持续深入开展虚假诉讼监督工作“撑腰打气”……
2020年,检察机关与各级人大代表、政协委员不仅仅是联络联结的密切,更有携手同行的深度协作。2020年8月,全国人大代表、省生态环保厅厅长王天琦走上“江苏检察大讲堂”,为全省三级检察院全体人员作了一堂生动的专题讲座,他希望双方进一步发挥各自职能作用,构建行政执法和刑事司法无缝衔接体系,形成依法惩治违法犯罪的强大合力,为加快推进美丽江苏建设保驾护航。事实上,近年来,双方建立了公益诉讼(环境损害)司法鉴定联合实验室,开展互派人员交流学习,建立“河长+检察长”工作机制,共同挂牌督办损害生态环境的线索等一系列工作,协作不断深入。
近年来,走进“江苏检察大讲堂”的还有全国人大代表、亨通集团党委书记、董事局主席、总裁崔根良,全国人大代表、省交通运输厅厅长陆永泉等,他们为检察机关更好地找准服务大局的结合点、切入点,积极回应人民群众的新要求新期待提供了指引和参考。
2020年,江苏检察机关共邀请了328名省以上人大代表走进检察机关,深度参与检察工作。从保障复工复产到服务民营企业,从未成年人保护到推进扫黑除恶专项斗争,从生态环境公益保护到参与社会治理,代表委员们积极履职,善于监督,建言献策,传递民声,助力江苏检察工作高质量发展。
1月29日,江苏省十三届人大四次会议高票通过了省检察院检察长刘华作的江苏省人民检察院工作报告。2020年的“答卷”已审阅,但代表委员联络工作永无止境。刘华表示,江苏检察机关将继续秉持“全覆盖、重效果、精分类、少打扰”的联络方针,结合检察工作实际,推动代表联络工作务实、创新发展。她和代表委员们约定:“我们一定把代表委员的意见带回去,明年再来交作业!”