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“目前，我们的订单生产已经恢复，工人基本都上班了，检察院的不起诉决定不仅帮了我，也保住了100多个工作岗位和400万美金的订单！”近日，江苏省淮安市洪泽区检察院检察官郑兴顺如期回访了一家被相对不起诉企业，企业负责人的话让郑兴顺感到自己的决定没有白费。
一个月前，郑兴顺办理了一起涉及4家民营企业负责人涉嫌虚开增值税专用发票罪案件，回访对象和其他三家涉案企业负责人前不久被洪泽区检察院依法作出了不起诉决定。
民企老板涉嫌违法
2017年3月16日，淮安市洪泽有关部门接群众举报，发现当地一家纺织企业在2015年3月至2016年1月期间，在没有真实货物交易的情况下向多家企业虚假开具增值税专用发票5000余万，其中涉及南通4家民营外贸纺织企业。
“我们当时买票主要是为了降低经营成本，少交点税，违规从外地买了一点。”涉案的某企业负责人在警方调查时说。
今年3月份，警方以涉嫌虚开增值税专用发票罪，将涉案4家企业负责人移送淮安市洪泽区检察院审查起诉。
承办检察官郑兴顺阅卷后认为：从犯罪事实和证据上看，涉案的4家企业负责人行为已涉嫌虚开增值税专用发票犯罪。但4家企业合计虚开税额仅20余万元，平均每家涉案金额6至7万元，比立案标准5万元金额仅高出1至2万元。案发后，涉案企业和个人悔罪态度较好，均如实供述犯罪事实、积极认罪认罚，并主动全额补缴了税款。
依法审慎处理
检方保住150个工作岗位
“受疫情影响，很多实体企业面临经济恢复、复工复产，民生就业等问题，审慎处理好一个涉企案件，不仅可以保住企业，甚至还意味着保住众多群众的饭碗，为社会护住更多就业岗位。”郑兴顺在审查案件中发现，涉案的4家企业在南通当地都属于典型的“订单式”外贸服装订单加工“小微企业”，每年都能够为当地解决150名农村留守妇女的“饭碗”问题，其中一家企业还有一笔400余万美金稳定的外贸订单生意。
当前经济下行压力大，企业发展不易，检察机关在办案时尤其要注意方式方法。4名企业的主要负责人涉案，外贸订单失去，对经营造成重大影响，企业陷入困境，工人就有可能面临下岗，对当地经济、民生都将造成负面影响。
为充分了解相关涉案人员情况，为依法、稳妥处理好案件奠定基础，洪泽区检察院立足在案证据，认真审查案发经过，依法查清犯罪事实。该院检察长、分管检察长多次到南通开展实地走访，面对面与涉案人员谈话，认真听取当地政府意见，深入了解案发原因及涉案企业情况。作为承办检察官，郑兴顺在经过数次实地审查后，逐一核实了企业一贯以来的经营状态及吸纳就业、缴税情况。鉴于相关企业涉案数额较小，企业在疫情期间受到重大影响下，还能积极复工、复产，确保了数百人的就业。且案发后，4名涉案人员积极接受检察机关教育，表示主动认罪、悔罪，自愿签署认罪认罚具结书。从保护民营企业健康发展，坚持罪责刑相适应等角度入手，洪泽区检察院主动释放司法善意，充分运用不起诉权，对该案适用认罪认罚从宽程序，依法对涉案企业及相关涉案人员审慎作出相对不起诉处理决定。
释法说理+公开宣告
检察服务助推规范经营
在依法审慎处理案件的同时，针对案件暴露出的乡镇民营企业法律意识较弱，规范经营存在制度漏洞等问题，洪泽区检察院还适时开展针对性普法教育，主动帮助企业规范自身行为，努力提升法治意识。2020年6月29日，为最大程度展示检察机关司法善意，也为了确保将不起诉权置于“阳光监督”下，该院主动与南通海安市地方政府联系，邀请当地部分人大代表、政协委员、人民监督员及案发企业所在地党委政府领导参加“不起诉决定公开宣告会暨以案释法宣讲活动”。
当天的活动中，为最大程度减少对企业经营的影响，该院检察长石海伟和承办检察官专程赴南通开展普法宣讲，从案件基本情况、危害性分析，案件发案原因、警示教育意义等四个方面进行现场以案释法，并充分说明了检察机关做出不起诉决定的原因，最终得到当地党委政府、人大代表、政协委员、人民监督员高度肯定。
“这次公开宣告活动，让我充分理解了检察机关讲政治、顾大局的要求，他们既坚守法律，依法履行检察职能，又兼顾情理，主动释放司法善意，妥善处理涉企案件，案件办得有情有理有据，我要为淮安检察的先进办案理念点赞。”海安市人大代表卢丽云说。