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25.08.2020  11:10

  “案件经历的司法程序越多,件数越多,司法资源耗费越多,当事人反而越不满意。”“案-件比”是站在国家治理层面评判检察机关办案质效的核心指标。

  今年3月,江苏省张家港市检察院“案-件比”实时分析智能系统正式上线。系统突破以往计算模式局限,应用计算机信息化手段实现了“案-件比”指标分析动态化、可视化、精准化。系统试运行4个月以来,性能良好,通过“案-件比”实时分析智能系统研究办案数据、思考如何把案办到最好已经成为了该院领导、检察官的新风尚。

  全国人大代表、张家港市永联村村委书记吴惠芳说:“开发‘案-件比’实时分析智能系统是张家港市检察院落实以人民为中心发展思想的务实举措,通过数据分析、精准施策,推动办案求极致、过得硬。

  建立“”与“”的精确关联

  张家港市检察院“案-件比”实时分析智能系统嵌入在张家港检察内网之中,分为两大模块,进入其中的“案件数分析模块”,点击页面右上角,选择目标时间区间、不同的罪名,每个罪名中每个案件除了基本信息,建立起了与“关联件数”的超链接,点击查看,同一案件延长审查起诉、补充侦查等后续环节,按照时间轴的顺序生成“案-件比”关联详情页面,以案件“生命周期树”的形式直观呈现。

  谈及为何要开发这套系统,张家港市检察院第六检察部主任杨勇颇为感触:“‘案-件比’指标测算一直是基层检察院的一道难题。目前主要运用同时段概算法和跟踪测算法,但对基层而言,同时段概算法误差较大,跟踪测算法依赖人工测算费时费力、时间滞后,致使管理决策缺乏时效性。借助信息化手段开发“案-件比”实时分析智能系统,能够实时、准确更新数据,辅助管理决策,更填补了全国检察系统的技术空白。

  建立对“”与“”的科学评价

  建立“”与“”的数据联系,最终目的是实现海量数据条件下的“案件比”数据精准测算,也客观显示出“”对数据的支撑和贡献。点击张家港市检察院“案-件比”实时分析智能系统,进入其中的“案件比总览”模块,全院案件比总值位于屏幕正中间醒目位置,“案件比”数据根据部门、承办检察官、罪名、庭审程序等进行分类,通过不同模块呈现并按照由高及低排序;系统还通过曲线图的方式,呈现出不同时间段的“案-件比”发展趋势。

  “案-件比”实时分析智能系统面向全院开放。随时点入,各个检察官、各个部门的数据就能实时生成“榜单”,数据全部来源于统一业务应用系统后台计算,让人信服,谁高谁低,一目了然。“晒一晒”“比一比”之间,积极想方设法提高能力、提升办案效率逐渐成为检察官们的行动自觉。

  “以往办案是自己和自己比,只要办案不超期、不违规,办结就是硬道理。现在,通过系统‘张榜’的方式,办案也要横向比较,随时提醒我们去思考如何把握好办案节奏,毕竟谁都不想拖全院‘案-件比’大数据的后腿。”张家港市检察院检察官徐晶说。

  分析系统实时测算为检察官开动脑筋、不断转变办案方式方法提供了动力,也为客观准确评价检察官办案业绩、辅助检务管理提供了依据。院领导、部门负责人可以直观了解系统数据,将监督管理跟踪到人,通过系统分析比对出某名检察官屡次延长期限的情况,督促其养成良好办案习惯,帮助检察官找准提升办案质效的方法;将监督管理跟踪到案,分析某类或某个数据畸高的案件症结所在,通过引导检察官主动调查、举办检察官联席会议等方式,帮助克服办案困难,进而准确评价检察官办案业绩。

  参与治理现代化的桥梁

  自运行“案-件比”实时分析智能系统以来,张家港市检察院刑事案件“案-件比”值由去年同期的1:1.56降到1:1.09。

  数据下降并非偶然,也绝非最终目的。数据分析引导下,检察机关如何转变理念、主动担当,实现法律效果与社会效果“双赢”,更是值得思考的问题。

  2020年1月20日,徐某路过张家港市某会所门口,翻包窃得现金2000余元。两天后,经失主报案,公安机关将徐某抓获。这是一起普通的盗窃案件,也是张家港市“一站式”办理刑拘直判案件的一个缩影,从侦查到判决仅用7日时间。

  根据新修订的刑事诉讼法,立足本院案件数据分析,张家港市检察院探索“简案快办”模式,积极加强与公安机关、法院、司法局协商研究,推动四家单位驻点办公,建立起“一站式”办理刑拘直判案件工作机制,实现案件繁简分流,极大地解脱了案件当事人的诉累,也使案件办理中出现的矛盾纠纷问题协同、及时处理。

  在张家港市检察院,以数据分析助抓检务管理,以检察业务助力治理创新,以创新举措反馈业务数据,逐渐成为良性循环。“‘案-件比’实时分析智能系统是检察业务与信息化手段的深度融合,也是参与治理现代化的积极尝试,通过信息化手段跟踪监督、辅助决策,让检务管理更具标尺,让办案质效提升更有针对性,让参与社会治理更有方向。”张家港市检察院党组书记、检察长邓根保说。

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