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　　法制日报全媒体记者 侯建斌

　　国务院联防联控机制3月18日举行新闻发布会,就近期热点回应社会关注。

　　据国家统计局统计,今年1至2月全国社会消费品零售总额同比下降20.5%,增速比去年同期回落28.7个百分点。

　　“疫情确实对消费造成不小冲击。短期看,冲击影响比较大;但综合来看,疫情的冲击是暂时性、阶段性的,总体上可控。”国家发展改革委就业收入分配和消费司司长哈增友透露,随着生产生活秩序逐步恢复,特别是复工复产有序推进,被疫情抑制、冻结的消费需求很快会释放出来,在疫情防控中催生的新型消费和升级消费也会很快培育发展壮大。

　　稳定和扩大居民消费,促进消费回补和潜力释放,是一项综合性的系统工程,需要上下左右协同发力。 哈增友特别强调,“当务之急是进一步压实地方政府推进复产复工、恢复营业的主体责任,在做好疫情防控前提下抓紧取消过度管控的做法和规定,尽快让消费热起来、让经济活起来。”

　　市场销售触底回升稳步向好

　　新冠肺炎疫情发生后,居民外出急剧减少,消费市场受到较大冲击。商务部消费促进司负责人王斌坦言,住宿、餐饮、美容美发、大型百货商场、购物中心这些行业和业态客流大幅下降,企业经营面临较大困难。

　　同时要看到,我国的消费也展现出强大的韧性、活力和新的增长点。王斌指出,疫情发生后,生活必需品消费稳中有增,餐馆的堂食转外卖、外出用餐变为居家做饭,1至2月食品销售同比增长9.7%。

　　王斌介绍说,新型消费和升级消费不断拓展,无接触配送、无人零售、直播零售等消费新模式、新方式快速发展;人工智能、远程办公、“互联网+医疗+药店”等逆势发展,信息消费、防护用品、卫生健康用品类消费显著增长。

　　王斌说,“随着疫情防控形势明显好转,企业复工营业加快推进,市场销售触底回升、稳步向好。”商务部监测的重点零售企业2月下旬日均销售额比2月中旬增长5.6%;3月上旬,环比增长0.5%。

　　“总体来看,疫情对消费短期影响较大,中期趋于平缓。随着国家和地方出台一系列促进消费回补释放的政策逐步落地见效,后期消费会逐步恢复。”王斌强调,疫情不会改变我国消费长期稳定和持续升级的发展趋势。

　　建成12315行政执法体系

　　消费维权事关人民群众切身利益,疫情期间,有关部门如何解决消费者维权问题?对此,市场监管总局网络交易监管司副司长白京华回应说,市场监管总局在机构整合后,就着力将原工商12315、原质检12365、原食药12331、原物价12358以及知识产权12330的5条热线统一整合到12315热线。

　　“目标是建成全国统一、五级贯通的12315的行政执法体系。”白京华说,这样既方便消费者在一个渠道上反映诉求,而且也有利于执法部门统一受理消费者诉求。

　　据介绍,疫情期间12315平台发挥了非常重要的作用。消费者不仅可以拨打12315热线电话投诉举报,而且12315平台24小时受理消费者提供投诉举报服务。

　　白京华介绍说,这一平台支持网页、App、微信、支付宝、百度小程序等登录方式,消费者可以随时随地提出诉求,而且这些诉求由所在地的市场监管部门来办理。

　　“在疫情期间,各地还积极地探索运用即时通信工具进行远程视频调解。”白京华说,市场监管部门积极引导经营者成为全国12315平台直通车用户,消费者遇到消费纠纷可以直接在平台上与经营者在线解决消费纠纷,降低消费维权成本。

　　据白京华介绍,在积极营造安全放心的消费环境方面,市场监管部门近年来做了很多努力,一方面,督促落实经营者主体责任,大力推行经营者的首问和赔偿先付制度,积极探索消费纠纷多元化解决机制,推动消费维权关口前移,把矛盾化解在源头。

　　另一方面,通过建设消费投诉的信息公示系统,全国范围内全面推开消费投诉公示工作,针对消费者投诉集中的行业、企业进行投诉公示。将经营者被投诉的信息向全社会公开,强化信用约束和社会监督,督促经营者诚信守法。

　　旅游景区复工率超过30%

　　截至3月16日,全国已有28个省(区、市)的3714家A级旅游景区恢复对外营业,复工率已超过30%。

　　文化和旅游部产业发展司司长高政说,已恢复开放的旅游景区主要为山岳型景区、开放型景区和市民公园等室外旅游场所,总体运行平稳,未出现疫情异常情况。

　　高政介绍说,文旅部高度重视旅游景区开放疫情防控工作,不断强化管理,抓好防控措施实施和精准复工。一方面,坚持分区分级,精准恢复开放原则,避免“一刀切”,坚决落实好在所在地党委政府统一领导下有序开放的总体要求,推进低风险、中风险地区在严格防控的基础上精准有序开放。

　　另一方面,深入摸排地方执行《旅游景区恢复开放疫情防控措施指南》各项规定情况,要求各地文化和旅游部门做好应急预案,严控景区开放人数,重点防范游客集聚带来的隐患。

　　此外,加强点对点的调控,指导地方及时应对舆情社情,把负面影响降到最低,提高工作的针对性和有效性。

　　如何推动受疫情影响较大的旅游企业尽快复工复产?高政回应说,文旅部通过多种方式认真研判疫情影响,深入了解企业的政策需求,及时与发改、财政、人社等部门沟通,积极协调争取政策支持。目前,财政、金融、税收、社保等方方面面政策都惠及到文旅企业。

　　高政说,文旅部近日已就旅行社和在线旅游企业在省域内有序恢复经营活动做出部署,各地已陆续恢复辖区内旅行社和在线旅游企业的经营活动。