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　　“一年多了，我的低保申请终于被受理了，感谢检察官，让我们一家重新看到了希望！”12月3日，41岁的单亲妈妈李女士在接到江苏省无锡市滨湖区检察院的回访电话时，声音里抑制不住感激之情。

　　李女士有两个年幼的孩子需要抚养，为此一直找不到合适工作，家庭非常困难。2017年10月，长期无生活来源的她向所在社区提出最低生活保障申请，却被告知，因其曾超生，又未补缴社会抚养费，不能享受低保待遇。李女士认为，计生部门从未对其作出过违法生育处罚，自己受到了不公平对待，愤而上访。多次信访后，区民政局发函，要求区卫计局核对确认李女士是否存在违法生育情形，卫计局随即根据国家卫计委文件，建议民政部门修改《无锡市居民最低生活保障工作规程》中关于“违法生育未经处理家庭不得享受最低生活保障”条款,后两部门就此事项多次沟通未果。民政局始终未受理低保申请。

　　多次被 “踢皮球”后，迷茫中李女士想到了检察机关。2018年9月，她向滨湖区检察院控告申诉部门反映了上述情况。该院分管副检察长赵文清接访后即派员调查，得知民政部门拒绝低保申请的依据是《无锡市居民最低生活保障工作规程》。原来，2013年5月，无锡市民政局会同市财政局、人社局、司法局、残联、总工会等五部门制定该规程，其中包含了“违法生育未经处理的家庭”不得享受最低生活保障条款。

　　但2013年底，“单独二孩”便尘埃落定。2015年，应对人口老龄化的“全面二孩”政策出台并于次年生效。很快，《国家卫生计生委关于落实中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定的通知》文件，又对 “严禁将落实计划生育政策与落户、入托、入学等挂钩”提出要求。

　　“因‘超生’不让办低保，既不符合国家有关法律规定，也与当前政策形势相违背，导致符合低保条件的家庭无法享受最低生活保障。”赵文清在调查中还发现，除李女士外，全市还有多名群众10年来长期为此事上访，而各部门互相推诿，延宕至今。就此，该院分别向区民政局、市民政局、市法制办发送了检察建议，建议上述部门依法正确履职，以解这些困难户的燃眉之急。

　　各部门接到检察建议后，十分重视，随即协调会商，主动听取检察机关释法说理后予以采纳。根据检察机关的建议，11月8日，市民政局、市财政局、市人社局、市卫计委、市司法局、市残联、市总工会七部门联合发文，作出“关于暂停执行‘违法生育未经处理家庭不得享受最低生活保障’条款”的通知，并要求各区民政部门，及时联系符合条件的群众办理低保申请。

　　“时移世易，变法宜矣。此次我们以检察建议形式促市级规范性文件完善，旨在让弱势群体生活重现曙光，体现了检察机关为群众办实事、做好事、解难事的决心。”该院检察长陈利群说。