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19.07.2022  10:21

  目前,最高检部署的第二批企业合规改革试点工作正在相关省市深入推进。在企业注册地、经营地、犯罪地相分离的情况下,应当如何开展企业合规工作?被纳入合规改革试点的江苏省镇江市润州区检察院就遇到了这样的情况。

  异地合规,先行先试

  2022年4月,犯罪嫌疑单位北京某药业有限公司、犯罪嫌疑人王某涉嫌虚开增值税专用发票案移送江苏省镇江市润州区检察院审查起诉。

  经审查,2015年以来,王某作为医药公司经理期间,在无业务往来的情况下,以支付票面金额2%左右的开票费,让林某某(另案处理)以其经营的5家公司为北京某医药公司开具增值税专用发票707份,价税合计7640多万元,税款800余万元,均认证抵扣。案发后,犯罪嫌疑人王某具有自首、立功情节,退出全部税款,自愿认罪认罚。

  检察机关进一步查明,该企业现有员工216人,拥有各类专利、著作权51项,先后获评多项荣誉,在国家中医药事业发展中有积极贡献。

  如何既能让涉案企业接受深切的法治教育,从源头化解违法风险,又避免出现企业“休克”、员工失业的情况?

  经逐级请示上级检察机关后,检察机关对该企业适用第三方监管评估机制的合规工作正式启动。

  2022年5月,润州区检察院综合考虑涉案企业住所地在北京市通州区以及疫情影响等因素,决定运用异地协作机制,主动联络并委托北京市通州区检察院进行企业合规工作,获得通州区检察院大力支持。

  通过协商北京当地第三方机制管委会,检察机关从专业人员名录中确定了有关律师、税务师、会计师组成第三方组织。涉案企业按要求向江苏省镇江市润州区检察院提交合规计划书、合规自查清单、整改方案。

  云端考察,联动履职

  2022年7月,经协商沟通,润州区检察院、通州区检察院开展跨区域涉案企业合规两地多方“云端考察”联动履职活动,打破区域壁垒,在距离江苏省镇江市1100余公里的北京市通州区搭建起办案地检察机关及第三方组织深入了解企业涉案情况互动平台,保障异地企业合规工作标准不下降、效果不打折。

  考察中,润州区检察院案件承办人介绍了本案的基本案情,随后在企业现场,第三方组织成员详细询问了企业人员关于企业规模、经营模式、管理制度等相关问题,并现场走访考察了该公司的车间、仓库、实验室等生产经营场所,最后根据现场考察的情况,就企业递交的合规计划提出了完善要求——考察过程全程连线,在北京市通州区检察院大力支持下,江苏省镇江市润州区检察院“实境”履职,切实了解企业生产经营的第一手资料,实时掌握调查进展,为作出后续处理决定夯实基础。

  “感谢检察机关的关心与帮助,保障了企业在发展的关键期‘不摔跟头’,让企业近三年工业总产值约10亿元、纳税2000余万元的成绩得到延续。”涉案企业负责人在企业异地合规“云端考察”联动履职会上激动表示,将从案件中吸取教训,强化员工的法治意识,积极配合驻地检察机关和第三方监管机构的工作,加强整改和合规建设,在法治的轨道上行稳致远。

  北京市通州区检察院、工商联领导相继表示,开展本次多方云端考察,既是一次跨省监管的有益探索,也是一次跨区域协作的有力尝试,更是经验借鉴、沟通共享的宝贵机会。

  据悉,润州区检察院将持续加强与北京市通州区检察院协作,由第三方组织对涉案企业合规计划的合理性、可行性、有效性及全面性进行审查,提出修改完善的意见建议,并根据案件具体情况和涉案企业承诺履行的期限,确定合规考察期限,不定期进行现场调查和评估。北京市通州区检察院将涉案企业的合规计划完成情况及评估考核结果通报江苏省镇江市润州区检察院,作为检察决定的参考,以检察能动履职更好服务经济社会高质量发展。