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13.07.2022  10:28

  孩子的成长,牵动着全社会最敏感的神经。如何在办理好相关案件的同时,做好法治宣传和科技信息工作,带动全社会共同开展好未成年人保护?徐州市检察机关一直在探索。

   业务立身,擦亮“检爱·筑梦”品牌

  “熟悉徐州未检工作的人都知道,徐州市检察机关有个未成年人司法保护品牌叫‘检爱·筑梦’,是2012年伴随着未成年人检察专门机构成立时应运而生的,至今已十多年,我们也办理了一系列‘未检名案’。”徐州市检察院第八检察部主任赵卿回忆起以前的办案故事依然印象深刻。

  2014年底,铜山区检察院办理一起家族成员侵害幼女案,为了使孩子永远摆脱魔爪,两级检察机关做敢吃螃蟹的第一人,探索激活沉睡28年的《民法通则》中关于撤销监护资格的条款,主导办理了全国首例支持民政部门诉请撤销被害人父母监护资格案,由民政局担任女童监护人。案件被收入《中国人权事业的进展》白皮书。

  此后,徐州检察机关不断探索在更大范围、更宽平台上的未成年人保护工作。查处贪污孤儿救助金案后推动全市民政部门开展救助金发放专项整治活动、办理支持起诉“事实孤儿”申请母亲宣告失踪案、开启侵害未成年人案件“刑罚惩罚+精神损害赔偿”的“二元救济措施”……一系列创新案件的办理,擦亮了“检爱·筑梦”司法保护品牌。

  2019年以后,推进涉未成年人刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”业务的全面开展,努力形成司法与家族、学校、社会、网络、政府“六大保护”同发力,实现“1+5>6”的效果。同年,徐州市检察院第八检察部被中华妇女联合会授予“全国维护妇女儿童权益先进单位荣誉”称号。

  “检察工作需要业务立身,一体两翼。办案工作是主责主业,法治宣传和科技信息,相当于两只翅膀,可以更好地赋能检察机关的法律监督工作。”2022年初,徐州市检察院检察长王旭奇这样要求。

  徐州市未成年人检察工作明确了新目标:打造徐州未检“一体两翼”工作机制。“一体”是以未成年人检察工作为主体,进一步打造“检爱·筑梦”品牌。“两翼”是以法治宣传和科技信息为平台,实现对全市未成年人保护的“普遍预防”和“精准预防”。

   法治宣传,深度融入未检业务

  2021年初,两名未成年少女遭遇灌酒后被带入宾馆,其中一人受到侵害。本应履行强制报告义务的宾馆因未履行义务,使得本应避免的侵害得以发生。案发后,检察机关支持被害人向宾馆索赔,最终受害少女获赔1万元。这起案件被央媒称为“破冰之诉”。

  法律的生命力在于执行,而执行的前提,就是公众知晓度。2021年5月28日,徐州市检察机关先后联合公安机关、卫健委、市场监督管理局,对医院和旅馆业进行专题培训,21家主要医疗机构负责人和1466名旅馆经营业主签署《履行强制报告义务承诺书》。检察机关还把强制报告内容纳入普法进校园活动的重要内容,受众人数6.3万余人。截至目前,9名犯罪嫌疑人因强制报告制度而落入法网。对于不履行强制报告义务的个别单位,徐州市检察院监督有关部门予以行政处罚。

  法治宣传是未成年人检察工作的重要组成部分,同时也可以促进案件的办理。铜山区检察院编辑了一本画册《熟悉的陌生人》,帮助孩子们识别侵害行为,就使得多起案件由此案发。

  4月11日,一场由徐州市检察院联合教育局、团市委和徐州广电传媒集团开展的直播课《疫情之下呵护“少年的你”》,在全市中小学生中刮起“普法旋风”。因疫情被迫居家学习的孩子和他们的家长们参与热情高涨:“被欺负了,打回去要承担法律责任吗?”“孩子被欺负,父母应该怎么办?”留言区提问不断。

  118万人收看、13万条留言、千万级点赞量,让电视台编导直呼破记录。电视台主持人常晓丹感慨地说:“孩子们感到自己‘被看见’了。

  孩子们边看直播边提问点赞,还有人在微信后台反映校园欺凌问题。徐州市检察院迅速把3个反映校园欺凌的短视频移交由公安机关调查处理。视频中17个违法行为人均系未成年人,其中5人被行政处罚,另外12人因年龄不满14岁,被公安机关责令家长严加管教,检察机关及时跟上,联合开展家庭教育指导。

  此后,关于“青少年安全上网”和“漫画民法典”的两场直播课又再次掀起孩子们的收看热情。

  全市检察机关还围绕未成年人法治宣传,面向中小学生制作了12门形式活泼、内容丰富的精品网络课程,在徐州市教育局的彭城课堂下设“检·爱课堂”,陆续对外发布。这12门课程,被徐州市教育局政策法规处副处长颜海涛认为是“孩子们学习法律知识的一个宝藏”。

   智慧未检,提高强制报告刚性

  “于检察官,在您的鼓励下,我成为了一名疫情防控志愿者,协助开展信息采集。能和医护人员一起守护家园,我很自豪!”今年4月初,云龙区检察院第四检察部主任于睿在在线帮教群里看到被帮教的孩子“小海”的留言。

  小海是一名误入歧途的少年。于睿使用“徐州微检察”“检·爱e站”在线帮教群对他开展帮扶,通过定期推送帮教课程、下发帮教任务、视频聊天等形式,帮助小海重回正轨。疫情期间,脱胎换骨的小海加入疫情防控志愿者行列。

  早在2018年,徐州市检察机关就开始了“智慧未检”的探索,用科技信息赋能法律监督,开启了未检工作科技2.0时代。疫情时期,智慧未检更是大显身手。

  未成年社区矫正“云监督”、凝聚社会力量“云保护”、 公益线索“云报告”,科技赋能,一键直达。基于救助帮扶、家庭教育指导、涉未公益诉讼线索举报等线上办案办公程序也在不断完善。依托于“徐州微检察”程序的“云检智链”,则为非羁押涉罪未成年人的监管,提供了温情而有力的保障。

  今年3月,在“徐州微检察”“检·爱e站”强制报告板块,有人匿名举报校园附近一小商店向未成年人出售电子烟。检察机关收到举报线索后,立即联合市场监管部门予以查处。

  “强制报告制度正在逐渐发挥作用,但是还要继续加大宣传,提高社会知晓度,让负有报告义务的主体知晓并准确识别报告情形。另外,要提高强制报告制度执行的刚性,对于应报告而未报告的,要依法追责。”6月1日,省检察院第八检察部主任毛建忠在接受有关记者采访时表示。

  为探索用信息技术手段强化强制报告制度的刚性,明确报告主体和程序,日前徐州市检察院启动了“检·爱e站”“蓝风铃”强制报告信息系统建设。“”,取意于检察蓝,“风铃”取意于预警,呼应徐州市公安局智能化社会治安防控体系“风铃塔”工程。同时将建立强制报告信息收集、线索上报平台,线索移交、协商沟通等流程,将实现实时提醒、一键举报,推动责任主体充分履职。

  “作为一位家长,我也有一个未成年的孩子。作为团市委的一员,我希望每个孩子都能被温柔以待。真心期待‘蓝风铃’能够在预防和查处未成年人被侵害案件方面发挥刚性作用,保护孩子们健康成长。”共青团徐州市委书记韩锋对“蓝风铃”强制报告信息系统充满期待和信心。

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