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“十分感谢检察机关作出的不起诉决定，让我参与研发的移动式模块垃圾站房能够顺利投产，目前已经接到生产订单2000万元。另外我又顺利申请注册了扬州某科技公司，专门进行污水处理和空气净化，研发的污水真空抽吸系统系全国首创，订单也已排到明年。”近日，江苏省扬州市邗江区检察院副检察长在回访一起虚开增值税专用发票案件中的民营企业时，负责人张某充满感激地说。这正是邗江区检察院能动履职护航企业高质量发展的一个缩影。
近年来，扬州市邗江区人民检察院深入贯彻落实优化营商环境的要求，立足检察职能，把服务保障民营企业发展作为融入大局、推动经济社会发展的重中之重，精准护航民营经济持续健康发展，为实现跨江融合、动能转换贡献检察力量。
对接企业需求
搭台建制夯实护企根基
1、抽调专班组好“精干力”
成立由检察长任组长的服务保障民营企业经济发展工作领导小组，指派院领导和资深检察官组成专业团队，专门指导和办理涉民营企业案件，实现办案效率、办案效果双提升。该院在办理某科技公司虚开增值税专用发票案件时，快速完成实地调查、案件审查、公开听证等工作，同时引导企业负责人张某认罪认罚并积极整改，依法作出相对不起诉决定，保障了企业复工复产，两项专利技术顺利投产，焕发企业生机，相关做法被人民日报客户端转发报道。
2、完善机制打出“组合拳”
出台《关于进一步加强民营企业司法保护与服务的意见》，细化12项具体措施，明确检察机关服务保障的工作重点和方法路径，着力打造“捕、诉、宣、教、防”一站式检察服务。开展依法保障复工复产专题调研，出台《关于强化疫情期间企业复工复产服务保障的十二条措施》，为规范办理涉疫案件、维护复工复产秩序提供政策指引和司法预期。
3、结对共建搭建“连心桥”
深入践行“融合党建”理念，构筑“党组织体系联建、党建资源共享、服务党员群众联办”机制，与企业党组织之间开展结对共建活动，按照资源共享、合作共赢的原则，通过特色党建项目合作、组织生活互通等方式，增强与民营企业之间的双向互动，真正打通服务企业“最后一公里”。北京冬奥会期间，与生产“冰墩墩”吉祥物的扬州某玩具有限公司开展“检企共建，护航冬奥”联合主题党日活动，有效维护奥运特许商品市场秩序，擦亮“毛绒玩具礼品之都”品牌。
立足办案监督
为企“减负”助力轻装上阵
1、探索企业合规
出台《涉企案件企业合规工作的意见》，牵头区工商联、司法局、财政局等10个部门组成第三方监督评估机制管委会，选派专业人才实质性参与评估工作，做到“真监督”“真评估”。2020年以来，妥善办理每一起民企高管涉罪案件，防止企业“因案停产”“因案破产”，共不起诉31人，对11人提出缓刑量刑建议，3件案件被评为扬州检察机关护航民企典型案例。
2、打击涉企犯罪
依法打击寻衅滋事、非法阻工、强迫交易等危害民营企业正常经营的犯罪行为，依法打击侵蚀、损害民营企业合法权益的企业“蛀虫”，结合扫黑除恶专项斗争重点办理非法拘禁、故意伤害等危害企业家人身权利的犯罪。2020年以来，共办理侵害民营企业合法权益案件13件18人，从严从快办理一起团伙假装工伤骗取10家民营企业300余万元诈骗案，得到民营企业家的一致好评。积极开展整顿和规范市场经济秩序检察行动，严厉打击各类妨害市场经济秩序的犯罪行为，依法对社会关注的福信案件、盛日融旺等25件涉众型经济犯罪案件提起公诉，有效震慑犯罪。
3、降低涉案企业非必要成本
先后部署开展涉企刑事诉讼案件清理、刑事申诉积案清理、涉企虚假诉讼监督等专项监督活动，加强侦查环节提前介入，强化起诉环节证据和事实审查，持续跟踪监督执行情况，提高办案质效，避免因办案期限过长给民营企业造成不利影响，共核查挂案45件，累计监督撤案12件。通过制发检察建议，促进一起已裁定终结本次执行程序的虚假转移财产案件恢复执行，并推动两民营企业家达成执行和解协议，为申请人追回执行款17万余元。
加强检企沟通
畅通渠道构建亲清关系
1、建立“绿色通道”疏脉络
依托12309检察服务中心平台，开通涉企案件办理绿色通道，设立涉企案件接待专用窗口，方便企业通过电话、微信、网站等方式表达诉求，及时受理、流转、答复各类涉企法律诉求和咨询，坚决做到7日内程序性回复及3个月办理结果或进展答复，为各类所有制企业提供同等质量的法律咨询和司法救济等服务。
2、提供“法治问诊”找痛点
建立涉企案件回访工作机制，检察长带队上门提供“法治问诊”，进一步深化办案效果，促进民营企业发展，助力堵住管理漏洞。针对涉企案件中多发频发的虚开增值税专用发票、职务侵占等重点问题，采用以案释法的形式进行讲解，强化企业人员依法经营、规范管理意识。疫情防控期间，深入走访辖区5家涉案企业，了解生产经营面临的实际困难，积极帮助企业分析现实影响和潜在风险，引导企业合法合规生产经营，该做法被江苏省检察院简报刊发。
3、上门“送法帮扶”显真情
实行“谁联络、谁负责”“谁办案、谁负责”的帮扶制度，针对民营企业在转型升级过程中依法经营意识、法律风险防范意识薄弱的问题，印制法律服务“口袋书”，帮助企业防范法律风险。选派10名办案一线女检察官组成法治宣讲团，专题开展金融、知识产权、公司法、企业合规等宣讲活动，让检察法律服务落在企业心坎上。