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　　近年来，江苏省盐城市检察院案管部门紧紧围绕规范司法目标，以强化流程监控为突破口，不断转变理念、创新举措，增强内部监督制约，规范司法办案行为，推动形成全院、全员、全过程监管的办案体系，为司法规范化建设提供有力保障。

　　破解监控碎片化难题，构建一体化监管网络

　　案件流程监控具有滞后性、被动性的问题，对此，盐城市检察院积极运行“网上监控＋人工审核”模式，构建一体化监管网络，做到流程监控全覆盖。进出审核“严把关”，破解首尾监督问题。去年以来，全市共退回补正560余件，市院退回补正14件。送案时，对照送达回证进行审核，发现移送文书材料不齐全、格式制作不规范、信息填录不规范、不完整等问题，退回承办人及时补正230余件。

　　期限预警“常态化”，破解进程监督问题。安排专人定时对在办案件办理情况进行网上巡查，常态化建立与业务部门联络机制，通过短信、电话等方式开展点对点指导，细化事前督促，防止办案超期。去年以来，对全市业务部门239条超期事项进行提醒并督促整改到位。

　　节点监控“重点化”，破解全程监督问题。通过办案程序节点、案件程序性内容梳理控制，重点对案件流程回转、涉案款物处理、案卷归档等情况进行监督，确保案件在检察环节流转的完整性。同时，加强网上个案监督，跟进办案进程，发现问题及时督导纠正。案件审结时，有扣押款物的案件，催促承办人及时办理审批手续和出库备案手续。

　　破解监控形式化难题，共筑协调化监督机制

　　该院积极整合各类资源，不断完善内外监督机制。建立监督管理通报机制，每月从执法办案业务数据、流程监控管理、电子卷宗制作、法律文书公开工作等方面，对案件监督管理情况进行整体通报，做到“日审核、周汇总、月通报”。

　　通过对业务部门办案数量、在手案件等情况的摸底调研，健全检察官“随机分案为主，指定分案为辅”自动轮案机制，约束执法办案随意性，为检察官源头上“不出轨”奠定基础。

　　加强信息公开审查，破解外部监督问题。针对全市案件信息公开不及时、不规范等突出问题，将其作为当前流程监控工作重点，健全信息公开工作联络员机制，完善信息公开提醒和通报到案、到人制度，确保信息公开及时规范。去年以来，对判决生效未进行文书公开的案件提醒350余批次，全市公开终结性法律文书5428件，公开数量稳步上升。

　　破解监控抽象化难题，打造精细化监管体系

　　针对流程监控制度原则性强，没有准确界定标准问题，着力在精、细、准上下功夫，提高流程监控的可操作性。

　　案卡填录审核求“精”，破解数据监督难题。充分发挥好案管专职和业务部门兼职数据监管员作用，定期组织会商研判，强化数据日常审核、检查、监管。建立常态化数据质量通报制度，适时开展全市诉讼监督等数据质量专项督查，发现数据异常情况，及时提醒关注，督促纠错整改，坚决杜绝填录不实、注水甚至造假等问题。

　　监控内容求“细”，破解监督难到位问题。发挥数据审核优势，借助统计报表固定案卡信息，并将其与案件实体处理结果相关联，解决监控内容局限问题；发挥数据分析作用，着力从全局、宏观角度发现司法办案中的倾向性问题，发现后及时反馈给业务部门，积极实现由个案向类案，由程序向实体，由事后向全程监督转变。

　　问题分类求“准”，破解监督难统筹问题。树立“大监管”理念，坚持办案程序监管和案件质量监管相结合，将案件流转、涉案财物管理、法律文书制作、案卡填录等关键节点作为流程监控的落脚点，结合发现的问题，分类汇总形成问题清单，及时将问题线索移送检务督察部门视情予以责任追究，有效打破流程监控方法简单、乏力困境。