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  　　“不少企业对‘企业合规’的内容非常感兴趣，这次推出第三方监督评估机制，更像是‘菜单式’服务，真是太好了！”近日，在常州市检察院召开的涉案企业合规第三方监督评估机制工作推进会上，市工商联、司法局、财政局等11个部门的代表对涉案企业合规第三方监督评估机制表示了充分肯定和期待。打造涉案企业第三方监督评估机制，标志着常州涉案企业合规改革试点已经步入“深水区”。自2020年以来，常州检察机关就开始了这项工作的探索，目前全市已对10家涉案企业进行合规整改，促进其走上正常经营发展道路。

　　全市首封“风险函”深度试水

　　2020年9月29日，常州市天宁区检察院办理了某客车配件公司单位行贿案。办案期间，检察机关对涉案企业在经营过程中存在的刑事风险点进行排查，并据此制发了全市首份《刑事风险提示函》，从开展合规培训和普法宣传、健全决策机制、完善治理结构等方面，指导企业开展合规整改。同年12月31日，涉案公司通过合规评估考察，检察机关对全案作出不起诉决定。如今，该公司已加大了生产研发投入，目前就业人数超过1000人，现向上向好发展态势。

　　案后，该院还在企业刑事合规建设上“深度试水”，从涉案企业的“适格性”、合规建设的“专业性”以及专项评估的“有效性”等七个方面，探索出了企业合规建设的雏形。

　　合规从“宽”点亮法治之光

　　企业合规对企业既是严管，又是厚爱，依法从宽可以让企业重现生机和活力，但首先要通过“严管”来把握好“度”。为此，常州市人民检察院通过了《常州市检察机关关于推动涉案企业刑事合规建设实施办法（试行）》，从制度上规定企业合规适用条件、启动方式、监督考察、司法处理等。此外，实施办法还相应规定了监督考察的内容要求和期限，以及履行完毕合规计划后的处理方式等。

　　2021年5月7日，溧阳市检察院办理了一起生产、销售伪劣产品案。因出口口罩的标准临时改变，企业法定代表人与股东为了减少损失，将未经检测达标的七万只口罩直接张贴上合格证进行销售。在办理该案过程中，溧阳市人民检察院结合企业实际经营状况、案后嫌疑人自首、主动缴纳罚款、认罪认罚等情节，认为企业适用合规建设，决定采取“承诺+引导+整改+考察”的模式，从健全规章制度、重新制定标准、提高产品质量等五个方面做出合规整改承诺。

　　合规验收通过后，该院对该企业及2名负责人作出不起诉决定。企业负责人杨某某激动地说：“如果不是检察院，我们企业估计就死了，这么多年心血就白费了，感谢检察院让我的企业回归正轨，在此我也向检察院作出承诺，以后我们企业肯定守法经营，争取给社会再多做贡献。”

　　“一案一菜单”打造合规“样本”

　　2021年6月3日，最高人民检察院印发了建立涉案企业合规第三方监督评估机制的指导意见。常州检察机关在落实过程中，结合本地涉案企业合规工作实际，也逐渐走出“常州节拍”。

　　2月17日，常州市检察院牵头市工商联、司法局、财政局等11个部门组成第三方监督评估机制管委会，稳步推进涉案企业合规第三方监督评估机制专业人员的选任工作。人才库涉及企业合规相关领域的多个专业，包括律师、注册会计师、税务师等，以及商会、社会团体等多种行业的专业人员。第三方监督评估机制管委会将根据涉案企业特点，从人才库中挑选匹配的专业人才，组成独立的案件评估组。评估组不直接介入案件，而是以企业文化为核心，定制合规“菜单”、参与合规考察，为企业打造出真正“合身、管用”的“免疫系统”。

　　常州市检察院还将着手细化完善涉案企业合规第三方监督机制，严格把关每一个合规计划的制定、执行和结论审查，督促第三方组织人才库中的每一名专业人员，充分发挥自身专业优势，实质性参与评估工作，做到“真监督”“真评估”。试点过程中，如果涉案企业认罪不实、整改不主动不到位、合规考察不合格，检察机关将依法对其提起公诉、从严惩处。检察机关将用正反两方面的典型案例，向社会各界传递这样一种法治理念：涉案企业合规整改是动真格的，决不是涉案企业无条件“免罚金牌”，以此教育警醒关联企业甚至整个行业守法经营，促进整体营商环境的法治化建设。

　　“优化营商环境是推动经济高质量发展的重要抓手。检察机关不仅要关心发展得好的企业，更要多关注那些暂时有点‘瑕疵’的企业，只要帮助这些企业把‘瑕疵’抹平了，发展好起来了，就能为经济社会发展作出更多贡献。”常州市检察院党组书记、检察长陈兴生说。