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10.03.2022  10:30

  “排查其他业务部门的监督线索,对检察官来说,以前是‘选答题’,现在成了‘必答题’。”江苏省南通市检察官案管部负责人颜旭东这样形容该院横向一体化协作机制的成效。

  近日,南通市检察院深入调研“四大检察”“十大业务”监督需求,梳理出有无涉嫌洗钱、违规违法“减假暂”、虚假诉讼、损害公共利益、损害未成年人权益、需要司法救助等10类42个监督点,形成《部门协作配合情况表嵌入2.0系统。案管部门受案后,除按规定分案外,必须逐一对照排查有无涉及其他部门职能的监督线索,实行“一案双移”。办案部门员额检察官在结案前,也必须对照《部门协作配合情况表》,排查和移送涉及其他部门职能的监督线索。

  “跨部门监督线索不能‘一移了之’,要在有案必移的基础上强化跟进督办,强化责任落实。”南通市检察院党组书记、检察长恽爱民认为,检察机关内部一体化协作的关键在于完善配套制度,形成“线索排查-跟进办理-考评奖惩”制度体系。为此,一方面发挥案管部门扎口管理职能,对部门间相互移送线索及时登记、动态提醒,定期通报案件质量评查和流程监管等情况;另一方面,把部门相互移送和办理监督线索情况纳入综合考评,并与检察官个人业绩挂钩。对移送线索成案、配合其他部门开展监督的,在考评中明确加分。对应当移送而不移送、应当办理而不办理,或者不及时移送、办理的,由检务督察部门予以问责。

  据了解,强制排查跨部门监督线索的思路来自该院实践探索。2021年,该院案管部门与公益诉讼部门建立联动机制,案管部门在受理案件过程中,对非法狩猎、生产销售伪劣产品等案件深入排查,发现并移送公益诉讼线索70余件,成功立案50余件。该院及时总结经验,在办案系统中嵌入线索排查移送程序,把这一成功做法推广到两级院各业务部门,并完善了相关配套机制,有效引导检察官增强一体化思维、开展一体化监督。