治霾先治煤 连云港在江苏率先建设“无煤区”

　　“生态环境事关高水平全面建成小康社会。我们要以壮士断腕的决心，全面彻底整治化工园区，同时解决群众身边的突出环境问题，促进全市生态环境质量取得明显好转。”1月13日，连云港召开市委常委会(扩大)会议，市委书记杨省世的一番话掷地有声。

　　省“263”专项行动动员会召开后，连云港市迅速行动，成立了“263”专项行动领导小组，明确由市长担任领导小组组长，四套班子相关领导担任副组长，市发改委、经信委等27个部门主要负责同志为领导小组成员。

　　县委书记、县长每周进化工园区现场督办，每月一次新闻发布会请媒体监督，连云港“263”专项行动的第一个靶子，是备受诟病的灌云、灌南化工园区。因环保管理粗放、企业入园门槛较低，相当一批企业为产业规模小、工艺水平低的三类化工。去年12月6日，连云港市环委会下发了《连云港市环保专项整治方案》，明确了化工园区环保整治工作具体任务和时间要求。连云港市环保局成立主要领导总负责，两位分管领导具体抓的责任体系，每周保证有一位领导在园区工作一天，全力推进化工园区环保整治工作。“12月以来，市环保局组织对‘两灌’化工园区41家环保整治重点企业开展联合执法行动，共交办涉嫌环境违法企业29家。”连云港市沿海化工园区环保督查中心主任王学连说。

　　经过连续整改，“两灌”化工园区各项整改工作取得了初步成效。园区环保基础设施加快完善，污水处理厂基本完成升级改造，园区雨水沟明渠改造、综合管廊、卫生防护距离内居民搬迁等工程全面推进，园区河道水质总体呈变好趋势，企业整治工作按步实施，两县政府组织对化工园区企业摸底排查，确定了新的整改企业名单……

　　连云港还通过助推化工园区产业转型升级，从源头上解决污染问题。根据省政府出台的相关规定，优化化工行业布局，推进绿色生态化工园区建设。依据各个园区产业定位制定项目准入条件，鼓励发展大型石油化工、基础有机化工原料、生物及新能源技术等高端产业。

　　治霾先治煤，全省率先建设“无煤区”，让“港城蓝”成为新常态，是连云港“263”专项行动的又一力作。2016年12月19日， 就在连云港市发布重污染天气蓝色预警的同一天，《连云港市“无煤区”建设工作方案》公布，在全省首次提出建设“无煤区”概念，计划采取“煤改电”“煤改气”等措施，大幅减少市区散煤使用量，基本实现“无煤区”内除煤电、集中供热以外的燃煤“清零”目标，力争让“港城蓝”成为常态。

　　根据方案，连云港市“无煤区”建设将分为两个阶段，第一阶段到2017年9月，在海州区、连云区、市开发区核心区开展“无煤区示范区”建设，示范区总面积28.47平方公里；第二阶段从2017年9月到2018年9月，将市区建成区全面建成“无煤区”。

　　为确保“无煤区”建设取得实效，连云港市将全面强化煤炭消费管控，禁止任何单位和个人在“无煤区”内销售煤炭，同时对全市范围内的煤炭销售场所进行摸底调查，淘汰无照经营的销售点，对有合法经营手续的，要求其不得向“无煤区”内销售煤炭。除电力等已建成高效脱硫、脱硝、除尘设施的企业外，全市范围内任何单位和个人不得销售和使用硫份高于0.6%、灰份高于15%的劣质煤炭，违者将依法予以严处。

　　与此同时，连云港市家用燃煤设施淘汰工作也全面启动。“根据统计，目前在示范区内有2000多户居民家中在使用燃煤，每年用煤约1839吨，如果全部淘汰掉每年可以减少4800多吨二氧化碳排放。”连云港市环保局大气处处长董立文说。目前，连云港市供电公司、新奥燃气等企业也制定了支持政策，进一步加大对“煤改电”“煤改气”的支持力度，供电部门投入60万元资金，用于居民购买家用电器替代燃煤设备的电费补贴，对煤改电项目给予免费电气设计和安装施工，燃气公司也将在气价上给予一定优惠，督促和劝导示范区内燃煤用户使用电、天然气等清洁能源。

　　为了全面完成中央环保督查反馈问题的整改，补齐全面小康社会建设的生态短板，彻底解决生态环境保护领域存在的突出问题，连云港市制定了“263”专项行动实施方案，定下了严格的目标任务、时间节点：“到2020年，全市PM2.5年均浓度比2015年下降20%，城市空气质量优良天数比例达到76.2%以上，省考以上地表水断面水质优Ⅲ比例达到72.7%以上，基本消除丧失使用功能(劣于Ⅴ类)的水体。”(程长春 吉凤竹)