关注“热点”聚焦“堵点” 江苏工商助力企业解决“难点”
交汇点讯申办一家养老机构，先后要在工商、民政、卫计部门跑来跑去，能不能简化流程？利用闲置厂房办理养老院，消防不通过不能运营？4月10日至11日，江苏省工商行政管理局走进无锡，开展“问诊于企、问计于民”走访调研。
养老企业期盼落地政策与国家新政及时配套
“国家已经明确可以用闲置厂房做养老服务，为何就是不能通过消防检查？”4月10日，江苏省工商行政管理局走进无锡，与11家企业开展了养老企业和教育培训机构座谈会。无锡亲和一家养老产业发展有限公司总经理万俊峰表示，去年11月国家发改委发布了《关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》，其中明确表示民间闲置企业厂房、商业设施都可以进行整合与改造，用于养老服务。
“然而由于土地用途不符合消防部门相关政策，不予审查备案。这样一来，已投资建好的养老院面临不能开门的尴尬境地。这反映了国家出台政策后，实际落地政策不能与其配套。”万俊峰说。
万俊峰的说法得到了不少企业主的认同。无锡郎高护理院有限公司总经理涂永峰表示，自己企业在浙江的项目就遇到了同样的问题。为了使养老项目顺利落地，变更土地用途费了不少周折。
涂永峰坦言，按照目前的政策，需要先在工商部门注册两家公司，随后拿着两家公司的营业执照分别去民政和卫计部门申请许可证。在此过程中，需要先投资，有了实体后通过各项审查才能取得许可证。如果其中一个许可证拿不到手，养老服务机构就开不成，意味着前期的投资可能会打水漂。“同一个养老项目，为什么不能打通相关审批部门关卡，精简流程呢？”涂永峰说。
培训机构遭遇奇葩事盼望提高准入门槛
除了邀请企业参加座谈会，工商部门还走进企业，进行零距离交流。11日上午，交汇点记者跟随江苏省工商行政管理局一同前往江阴市鉴鑫文化交流有限公司。负责人李歧霞介绍说，公司从事英语培训，教师中有不少外教。
江苏省工商行政管理局走访教育培训机构
江苏省工商行政管理局走访教育培训机构
“早几年发生了件奇葩事儿。我们从美国聘请了一位外籍教师，合同期满后，他去了别的培训机构。后来发生纠纷需遣返回国。公安部门通过资料翻查，我是唯一能找到的雇主，而事实上他已经在我们这儿离职多年。后来，我协助公安部门妥善处理了此事。如果我也是不正规的机构，没有办理相关登记手续，外教流动式授课，公安部门找谁？谁又会配合处理后续工作？”李歧霞说。
因此，李歧霞认为，随着教育培训机构逐年增多，市场准入门槛应该提高。否则，不遵守纪律的企业会扰乱市场，导致市场恶性竞争愈演愈烈。同时，李歧霞也希望办理工商注册登记时，经营范围能出现教育培训的字样。
“我的营业执照上标注的是培训服务，而事实上我所从事的就是教育培训。如果投诉较真起来，的确是属于超范围经营。不过，如果想在工商部门以教育培训注册登记，就必须取得教育部门的许可证。一般来说，教育部门很难会给予审批。这样，我们就只有登记成培训服务，注册成立公司运营教育培训。”李歧霞说。
工商部门：将积极协同相关部门推进解决新问题
在走访调研活动中，交汇点记者注意到类似李歧霞这样教育培训机构在实际操作中遇到“堵”点不是个例。无锡朗阁培训服务有限公司总经理王国柱表示，自己是一家在教育部门取得合法资质的教育培训机构，而在偌大的教育培训市场中，许多培训机构都在打着擦边球经营。
记者了解到，由于对《民办教育促进法》中其他文化教育切概念没有统一明确的解释，因此各地理解掌握不一，有的地方对从事英语培训的机构，纳入了教育部门管理，有的没有纳入。这样就出现了在教育部门管理的教育培训机构，在申请资质时对教师数量、教学场地等有严格要求，而没纳入教育部门管理的教育培训机构由于没有规定准入门槛，出现了鱼龙混杂，恶性竞争的情况。
江苏省工商行政管理局副局长杨卫东
走访调研中，江苏省工商行政管理局副局长杨卫东表示，从工商部门的职责来说，只要企业符合注册登记的条件就可以申领营业执照。在市场监管中，如果企业涉及虚假宣传，工商部门一定会严肃查处。不过，就教学质量、教师从业资格来说，工商部门既无法查证也无权查处。
杨卫东承诺，只要国家相关法律法规明确的，工商部门在审批时一定“一路亮绿灯。”“养老、民办教育等都属于新领域、新行业。这些新业态在市场发展中必将产生新的问题，我们将积极与其他各部门共同关注、共同管理，协同推进解决新问题。”杨卫东告诉记者。
通讯员谈玮交汇点记者李爽
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编辑：邓晓琦