不回避历史"欠账" 灌南:立足这一任解决好民生难题

　　落实治国理政新方略

　　推进“两聚一高”新实践

　　80多岁的徐万才是灌南县新安镇镇北社区居民，住了一辈子低矮平房，没想到在晚年有机会住上舒适整洁的小区。考虑到徐万才和老伴患有重病，政府在搬迁安置时还补贴2万元。

　　两年前，像这样住在棚户区、老旧厂区和城中村的居民，灌南有1.5万户，分布在县城65个区块，涉及房屋327万平方米。不仅如此，产业粗放发展带来的环境污染、农村百姓仍喝不到放心水、大量信访难题积压，多年积累的问题不仅成为灌南发展的“短板”，更是百姓心间的一个个遗憾“伤痕”。

　　绕道而行继续遗留，还是直面问题攻坚克难？“灌南是经济欠发达地区，发展速度相对慢一点，但步子走得稳一点，把生态环境保护好，群众是会理解的。但与百姓生活密切相关的民生问题解决不好、越积越重，大家对党委政府的信心就会降低，一个地区的精气神就会受挫。”灌南县委书记李振峰坦言，如果说做好经济工作需要更多专业素养，破解民生难题则更需要担当精神，从点点滴滴、一件一件具体事情抓好做实。

　　立足这一任解决，定一件、干一件、成一件！去年起，灌南将化解矛盾难题作为年度工作主题，集中解决百姓直接关心的重点难点，夯实发展基础，凝聚社会共识。

　　老旧小区改造，房屋征收是最大的“坎”。县里成立棚户区改造指挥部，抽调业务精、能力强、善于做群众工作的同志集中办公。县委办主任、县政府办主任分别牵头城东、城西两个棚改指挥部。两人因工作推进力度大、成绩显著，去年底均获得提拔，在当地引起很大反响。“一般人会认为，他俩已身处重要岗位，哪还愿意去碰‘烫手山芋’。”李振峰表示，就是要通过树立用人导向，让更多的干部到一线显身手、展才干。

　　去年5月启动到现在，房屋征收已完成近一半，没引发一起新上访。这样的成绩从何而来？灌南新安镇于营村棚改指挥部墙上的一行字“公开公平公正、合情合理合法、依法依规依纪”就是答案。“这是县委确定的‘18字原则’。”灌南县房屋征收局副局长张帆解释，公开是为了保证公平公正；合情合理合法，首先是合法；依法依规依纪是刚性要求。在棚改指挥部公示栏，政策依据、征收决定、安置方案、工作流程、补偿标准、评估结果、奖励政策、困难救助、征收协议、补偿款支付等10项内容一目了然，接受每一位拆迁居民监督。

　　县里制定的拆迁方案充分考虑周边房屋价格和群众接受程度，在政策框架内最大限度保护群众利益。比如，拆迁房屋为唯一住房且不满45平方米的，按45平方米补偿；对患有重大疾病和残疾的家庭给予一定补贴；家庭经济条件非常困难的，协调新房开发商给予购房优惠。新安镇于营村五组居民卢开芳是一位89岁的独居老人，旧房面积小，补偿后无力购置新房，县里帮助老人申请50平方米廉租房，月租金只要三四十元。

　　要让群众有更多“获得感”，难题必须各个击破，供水就是另一个“老大难”。灌南全县水厂一度多达214家，平均4.8平方公里就有1家，产权关系极其复杂，水质差、水压低。县委下定决心，启动城乡统筹区域供水工程，让全县居民喝上“同源、同网、同质、同服务”的放心安全水。

　　改变“小散乱”，推进大整合。灌南从长远出发，将小水厂全部回收、关停，组建县水务集团。矛盾就集中在小水厂，有的已经营十几年，虽不是暴利，但也旱涝保收，不少业主有情绪。灌南县水务集团董事长梁顺新介绍，同样是按照“18字原则”，细致做好产权复核、审计评估、补偿回购等工作。县里还周全考虑人员安置，将原来的小业主和员工召集起来，成立自来水管道维修公司，服务县水务集团。

　　经过3个月努力，214家水厂全部收回，加上前期启动的硕项湖备用水源地工程、水厂、管网建设，总投资超过10亿元。在县财政不是很宽裕的情况下，集中力量办成一件深得民心的重大实事工程，群众拍手叫好。目前，灌南两个水厂一东一西、互备互用，日处理能力达到16万吨。

　　去年以来，一场大规模的环保整治攻坚战正在位于灌南县的连云港化工产业园区全面打响。根据中央环保督察组提出的整改要求，灌南以壮士断腕的决心，对园区内所有重点企业实行先停产后整治，并筹措十多亿元资金，建设综合管廊、雨水明渠、固废扩能、污水处理提升等公共环境设施，强力推进各项问题整改，决定把化工园区十几年的历史欠账一次性还清。6月上旬，环保部有关专家来到园区查验后，称赞园区“实现了阶段性脱胎换骨的变化”。

　　灌南县城狭长，城市面貌差，县里启动城区交通改善攻坚战，连接主城区和新城区的人民路率先升级，由双向四车道增至六车道；停滞5年之久的民生桥启动建设，今年元旦通车；建成多年的盐河四桥一直没有铺设连接路，今年3月建设，现已通车……“欠账”尽快补，“新账”不留下，灌南人心更齐、风气更好、发展更稳。今年上半年，全县一般公共预算收入、工业应税销售收入分别增长50.8%、34.6%，城乡居民人均收入增长9.6%。

　　本报通讯员 秦永春 管三松 仇卫华

　　本报记者 黄 伟 程长春