灌云县着力提升农资市场监管效能

23.09.2015  11:27
        今年以来,灌云县市场监督管理局认真贯彻落实省、市“红盾护农”工作部署,切实加强农资市场监管,在规范履行职责的基础上,大胆开拓,不断创新,在全国率先推广实施“两帐两票一卡一书”、农资合同示范文本和种子备案等制度,推进农资市场监管关口前移,有效规范了全县农资市场经营秩序。
        农资是关系农业生产和农村经济社会发展的命脉,如何监管好农资市场,更好地服务“三农”?县市场监督管理局立足职责,大胆创新,强化组织,保证各项措施落实到位,努力做好服务“三农”大文章。加强领导,层层落实监管责任,县局与各基层分局签订红盾护农工作责任状,各分局分别与辖区内各农资经营户签订红盾护农工作责任书,明确职责要求,明白权利义务,规范经营行为,确保取得实效。为使“红盾护农”深入人心,该局采用多种形式全方位地开展宣传活动,组织人员深入基层、深入农村走访经营户和农户,到田间地头、进村入店,宣传规范农资市场管理的重要性,讲述农资规范管理的好处,帮助经营户和消费者树立正确的经营和消费观念。
        为进一步提升农资市场监管水平,该局组织监管人员指导辖区农资经营户规范建立进销货台帐,妥善保存进销货发票,建好质量信誉卡和质量责任书。目前,全县所有农资经营户均按照要求建立了“两帐两票一卡一书”制度。同时,灵活运用“合同”这一有效载体,充分发挥“小合同”的功能,将种子市场的买卖合同文本和备案制度推广延伸到化肥、农药市场,目前我县农资市场普遍推广应用这一制度。农资经营户每卖出一份农资商品都与农民签订合同,每购进一类农资商品都进行抽样备份,对农资商品的来源、销售过程、销售去向进行全程监控,实现监管关口前移,让广大农民签订一份放心合同,买回一份放心农资,农资市场呈现出良好的运行态势。
        该局还积极探索农资市场监管长效机制,实行农资经营户信用分类监管制度,加大对失信、严重失信农资企业监管力度,对立案查处过的企业实施特别监管。建立农资联络员制度,加强业务培训,提高农资联络员业务水平,发挥其承上启下作用。落实责任追究制度,出台《红盾护农责任追究制度》、《基层分局农资监管工作规范》,明确监管人员具体责任及追责办法。完善举报投诉处理机制,设立举报电话和举报信箱,及时调处投诉举报。推行“信誉协议”制度,规定凡入场经营的经营户必须与市场主办单位签订《信誉协议》,以协议的方式明确市场主办者、经营者双方的权利义务,从而为有效解决过去两者之间职责不清、责任不明以及主办者对经营者的管理手段欠缺、发生坑农害农事件难以及时处理等问题打下了基础。