激活创新，不能忽视“活劳动”

　　湖北省近日出台推进科技创新“新九条”。其中规定，科研人员除工资收入外，还将获得科研劳务收入、项目奖励等收入。其中，对承担省内企业委托研发项目的高校院所研发团队和科技人员，可在项目经费中获得科研劳务收入，最高可达团队使用经费的70%。

　　在普通人看来，这项改革平淡无奇，而对沉湎研究的知识分子来说，这项改革意义重大。12月2日，听闻记者是来采访科研经费的“湖北改革”时，南京师范大学教授王小锡深有感触地说，“这个问题早该关注了，前阵子到北京开学术会议，顺道找几位专家要了些资料，作了些交流，产生的费用却无从报销，只能自掏腰包，这不合理。”

　　根据规定，在科研活动中，车票、住宿费用、书籍资料、物质设备、打印费用等可以报销，但不允许直接在项目中列支人员性费用，有的项目规定可以开支少量劳务费，但必须征税。南京市社科联研究员荆小平认为，搞科研，有物质投入，但主要的是智力投入。南京大学教授王明生深有感触地说，“很多理工科研究要把大量时间投在实验室，耗费大量的脑力，但这些脑力支持，只能通过购买符合要求的材料报销予以呈现。因为担心报销问题，一些本该进行的调研也大打折扣。”

　　科研经费只报销有形的物质，而不报销无形的“活劳动”，成为科研活动中让专家们左右为难的“最大烦恼”。省社科院研究员方明说，科研工作主要是一种脑力劳动，但现行科研管理财务报销制度却没有体现科研人员脑力劳动的价值。由此带来的后果，一是造成科研经费的无谓浪费。比如，一位专家刚刚做完一个项目，得到经费10万元，买了一大批电脑、打印机、书籍、照相机，等等。等到又一个项目来了，本来这些都可以继续用，但为了能够报销，只好重新再买一遍，这就造成了浪费。二是造假。有的专家觉得再买是浪费，但要拿到经费，又要证明你买了这些设备，怎么办？对此，方明认为：“制度不好容易逼良为娼，从职业尊严的角度看，没有哪个专家愿意不顾斯文，冒着风险到处去买假发票，但有的的确属于无奈。现在，假发票已经成为一个繁荣的市场，这值得有关部门深思。”三是消极作为。省社科院研究员朱珊说：“不允许专家在所承担的科研项目中提取适当的活劳动补偿经费，让很多人不愿意主动承担科研任务。有的专家宁愿选择出去讲课，也不愿做课题。”“脑力劳动得不到承认，就可能导致有些应该去的调研就不去。”王明生教授说，“这种报销体制不利于调动专家学者的积极性，这也是我国世界级成果和大师级科学家鲜见的根本原因，显然必须加以改进。”

　　此次“湖北改革”明确规定，专家在工资收入之外，还可以有科研收入，这得到了广大学者的肯定。南京大学教授刘志彪认为，随着我国建设创新型国家目标的实施，各级政府的科研经费投入占GDP的比例逐年加大，如何使用和管理好这些资金，必须认真面对。国家有关部门应总结推广湖北经验，财政和审计部门也应重新研究科研经费使用政策，尽快提高科研经费支出中劳务费支出的比例。王明生、王小锡、方明也认为，应该借鉴湖北经验，深入调研，广泛听取专家意见，推进科研报销经费制度改革。比如，有关部门应尽快修改《会计法》及其配套的会计准则，承认智力劳动价值，在财务报销科目中增加规定智力劳动经费报销科目。比如，应改变传统的“单位报销”制度，允许科学家以个人名义支出科研劳务费用。

　　“在绝大多数发达国家，如果科研成果获得审批，科研人员可以聘请最优秀的科学家和科研团队人员，与此同时支付必要的劳动报酬。”方明说。当然，也要加强对科研资金的监督管理，比如科研课题招标应将科技成果和科研经费张榜公布，如果在分配和使用过程中出现不平衡，应进行问责，确保宝贵的经费真正用到科研上。本报记者梅剑飞刘庆传