滨海法院“院长接待日”的质变效应

　　□本报记者张羽馨本报通讯员蒋晓明

　　每周五，滨海县法院，院长詹荣安雷打不动在办公室，这一天，是他和干警们的交流日。2014年开始，滨海法院将星期五确定为“院长接待干警日”。一年多来，近百次“零距离”，让院长掌握了第一手一线干警的真实状况，化解了诸多难题，最大限度凝聚了全院共识，激发了全院干警的工作热情。今年1至6月份，法院案件数量同比增1227件，审执结案同比增长17%。截至目前，滨海法院是盐城唯一没有超过12月未结案件的法院。

　　建立信任听心声

　　“刚开始，很多干警并不信任，以为是做秀！即便真去了，也就是想套套话，还真能解决什么问题啊？”詹荣安笑着告诉记者，边说变翻开了他手边的笔记本，“2014年44次接待，2015年至今49次……”

　　行政装备科干警薛文婕来了，“院里网络慢而且常掉线，电脑也会莫名其妙地‘死机’”。陆陆续续，八滩法庭的法官吴堂胜、执行局的内勤陈功、民一庭的书记员王黎蕾等干警也反映了同样的问题，硬件设施上的“短板”严重影响了工作效率。

　　很快，在院长推动下，信息化建设成为工作重心。为了让每一分钱都能花在刀刃上，法院反复征求一线干警意见，编制了《信息化工作要点19条》，严格按照“蓝图”逐项落实：更换全院网络基础设备，升级人民法庭网络，建立看守所远程提讯系统……在盐城市9个基层法院中，滨海法院首家建成现代化“执行指挥中心”，首家完成淘宝网司法拍卖；联合软件公司研发了涵盖全院工作的“OA办公软件系统”；与滨海农商行建成“点对点”查控系统，成功实施执行款网络划拨。

　　在工作记录上，记者看到了“院长接待日”带来的丝丝变化，编外书记员反映缺乏专门训练的场所。一个月后，一个配备有8台设备以及相关培训教材的“速录技能训练室”投入使用。干警反映司法安全状况有隐患。很快，在重新规划后，法院对立案、信访、审判、执行区域进行了改造，实行“四区合一”，统一扎口安检。立案登记改革，有干警建议对不予登记或者立案的，应公开开庭听证，保障当事人合法诉权。两周内，该院“立案登记合议庭”挂牌，并在诉讼服务中心配备了专用的多功能法庭……

　　据统计，“院长接待日”中干警所反映的问题，80%以上得到了解决。

　　主审不是待遇而是责任

　　为什么要设立这样一个接待日？詹荣安说：“转变管理方式，法官才是法院当家人。”接待日，很多一线法官向詹荣安“诉苦”，案件从庭长到分管领导层层签批，“路上”时间太长，往往合议庭决定后，还要再汇报；分管院长、庭长也有怨言，每天签不完的文书，不认真看，又怕出问题。 (下转第2版)

　　(上接第1版)

　　“接待日”里大家的意见及建议，让院领导班子明确了改革的基本思路：转变方式，减少对法官和案件的“行政等级式”管理，去除没有实际意义的中间环节，构建“扁平化”模式。在这一思想的指导下，2014年，滨海法院实行“法官会议”制度，设立“立案、民商事、刑事、行政、执行、信访与审监”六个法官会议，为办案提供业务咨询，化解疑难、复杂案件带来的职业风险，建立起以法官为核心的审判权运行机制。

　　与此同时，法院在开发区人民法庭组建了两个审判团队，本着“还权、明责、提效”的总体方针，启动试点改革，一步到位地将“定案权”还给了主审法官。

　　管理的变革还体现在案后的风险管控上。在今年的上诉案件中，分管院长刘兆黎发现民三庭的案件中，上诉人提出的理由值得推敲，便提请法官会议研究。多数参会法官认为，认定“夫妻共同债务”不当，并提出见解。这种平等的讨论，让承办法官也意识到错误。法院主动撤销该案进行再审，避免了错案的不良后果。

　　有期待再辛苦也愿意

　　在接待日里，詹荣安发现，出于对司法改革推进过程中各种不确定因素的疑虑，不少干警心态焦虑、思想波动较大。如何稳定干警队伍？“要让大家有更多的‘获得感’，从而认同司法改革，自觉地去适应、推动改革。”

　　为了让干警获得最合适个人发展的岗位，去年，法院根据工作需要，本着“培养独立工作能力和协作精神”，兼顾“老、中、青”搭配，将61人交流到不同的部门。法官助理周俊宇表示，“院里帮助我们谋划职业发展，让我们有了更多的期待，自己喜欢的岗位，哪怕再辛苦，也愿意付出！”

　　通过找准定位，促进干警不断地自我检视和完善，法院将法院工作和个人特长最大限度地进行融合，既促进了法院的发展，也助力了干警个人成长。今年年初，两位年龄接近50岁的干警，因工作踏实、勤恳，被任命为审管办、审监庭负责人；3月份，法院一次提拔10名青年干警担任助理审判员，平均年龄不到30岁，让全院洋溢着激情和活力。

　　为进一步培养人才，去年滨海法院成立了“青年法官联合会”，在成立仪式上，詹荣安提出要求，青年人要“自我思维、自我创新、自我约束、自我提升”。在全院的支持下，法院还建立了专门的活动场所“青联之家”。一年多来，联合会开展了“户外拓展训练、主题读书节、模拟审委会、书法艺术讲堂、经典法律影片赏析”等20余次活动，促进了青年干警学习思考、培养了团队精神。2014年，办案能手前五名中，有四人是“青年法官联合会”的成员。

　　去年，80后法官赵凡淇办理了448件案件。接待日，詹荣安第一句话是：“小赵，你今年最大的任务是，减少办案量，多注意身体，确保休息时间。”“曾经多少个晚上，因为疑难复杂案件而失眠，为当事人的不理解而烦恼，在遇到困难委屈时还偷偷哭过。院长没有要求我多办案，反而要我多休息，这份关心让我感动不已。”

　　法官方飞权老家在湖南，因疾病动了手术。院领导嘘寒问暖，了解康复情况，帮助解决工作、生活上的各种困难。家人般的关心，让他获得了归宿感。

　　在出现个别诉讼当事人为达到不合法的诉求，恶意对干警造谣、人身攻击的情况时，法院公开为遭受不实举报的干警“正名”；同时，安排接待日谈心，这种支持、信任，让干警获得了职业尊严和人格尊重。

　　获得发展、获得关心、获得尊重、获得团结……这一连串“获得”的背后，是“院长接待干警日”承载的人文关怀。

原标题: