溧阳市领导对“同级审”报告的13次批示蕴含对审计工作“三新”的肯定

　　截至7月上旬，溧阳市审计局所提交的2014年度“同级审”报告，溧阳市委、市政府及人大领导共作批示13次。原市委书记盛建良、新任市委书记蒋锋多次批示要求有关部门对审计提出的意见和建议尽快整改，并将整改结果上报市委、市政府。“同级审”报告也得到了市人大常委会的好评。
      6月上旬，溧阳市审计局即基本完成同级财政审计工作，重点对财政政策执行、预算编报、预算收支执行、预算管理、政府负债管理、国库集中支付制度执行、政府采购制度执行、财政存量资金管理、专项资金使用管理等情况进行审计,延伸审计了4个预算单位､2个非税征收单位、14个专项资金项目单位，涉及11个专项资金项目，完成溧阳市地税税收征收管理审计和3个专题审计项目工作。此次同级审呈现三个新亮点：
      审计内容新 。2014年“同级审”的广度和深度有所拓展，审计内容不仅仅集中于预算执行，财政审计内容涵盖了财税政策执行、国库集中支付和政府采购政策执行、预算编报、预算收支执行、预算管理、国库资金和专户资金管理、财政存量资金管理、专项资金使用管理绩效等多个方面，关键环节审计均有所涉及，专题审计和审计调查内容更具代表性，涉及土地、园区政府债务、住房保障等，“两个报告”的内容更加丰富，审计内容和选题上做到了重点突出和全面。在专题审计中安排对燕山新区政府性债务情况进行专项审计调查，主要考虑到燕山新区为溧阳新建城区，通过审计旨在摸清债务规模、查找管理中突出问题、有效防范风险；将城镇保障性安居工程审计纳入审计专题范围，目的是了解城镇保障性安居工程目标任务完成情况，及时发现在城镇住房保障性资金筹集和管理使用、保障性住房分配和后续管理、棚户区改造和工程建设等管理方面存在的问题，便于查找管理漏洞，规范完善制度。
      关注政策新 。重点关注中央关于预算管理制度和政策执行、国库集中支付和政府采购政策推进程度，以及财税政策执行效果，从审计角度提出了规范清理地方财税优惠政策、深化预算管理、强化国库集中支付和政府采购政策落实等各项措施，审计更具宏观性。（目前，财政根据审计建议及政府债务管理、国库集中支付、政府采购、新预算法的规定要求，相继制订了《溧阳市政府性债务管理暂行办法》、《预算追加资金跟踪管理办法》、《关于推进溧阳市各行政事业单位预决算公开的通知》等管理性制度，实现了债务管理的规范化、制度化，确保了预算追加资金的专款专用和使用效益性，切实提高了部门单位预决算公开的透明度；对于规范清理地方财税优惠政策方面的问题，该市财政正在落实审计意见，酝酿制订相关清理规范文件。
      整改手段新 。审计中及时向被审计单位反馈问题，保持与被审计单位沟通交流，共同查找薄弱环节，一般问题及时整改。审计在抽查2014年度常州第十一批人才专项资金管理使用情况，审计发现某单位在项目实施中存在领军人才和创业团队注册资金出资额未按规定到位，以及多享受创业场所租赁补贴的问题，审计及时指出问题，引起该单位重视，进行了实时整改，至审计结束前已将整改结果反馈给审计机关，目前领军人才和创业团队出资额已规定要求按实到位，多享受的创业场所租赁补贴也如数退还财政。审计中创新审计整改方式，单独出具审计整改通知书，对发现的问题，规定时间要求整改，审计更显及时性、实效性。土地出让金专项审计调查中，审计针对有关房地产开发企业欠缴土地出让金情况严重的问题，在核对欠款基础上，分别下发审计整改通知书对欠缴土地出让金实时追缴，同时，建议市政府启动财政、国土、监察、检察等部门联动机制，加大对欠缴土地出让金和滞纳金追缴力度，通过一系列的措施，目前已追缴土地出让金5.37亿元，清缴工作取得了一定成效。在城镇保障性安居工程跟踪审计中，审计发现该市保障性住房退出机制不完善，审计协同民政、住房保障经办机构、住房公积金管理中心等相关部门，积极采取措施堵塞漏洞，截至2015年6月中旬，已收回实际租用人不符合廉租条件的住房1套，同时追缴9户欠缴廉租住房租金0.86万元。（狄平 曾亚波）