“东方湿地之都”盐城破解开发与保护难题

　　新华社南京4月28日电（记者张展鹏）地处江苏北部的革命老区盐城市，拥有麋鹿和丹顶鹤两大国家级自然保护区，被称作“东方湿地之都”，近年来探索绿色发展之路，努力破解开发与保护难题。

　　与全国很多城市一样，传统的经济增长方式也给盐城带来较大的资源环境压力。为破解这一矛盾，该市将国家可持续发展实验区建设作为总抓手，以绿色发展倒逼结构调整、城市转型和生态建设。

　　“全市严把节能减排关口，化工项目一个不再上。”盐城市环保局副局长王海说，江苏沿海发展列为国家战略后，吸引了众多大企业，但如果有污染排放、影响生态或治理不达标，盐城则一律不考虑。

　　化工园区“退”，环保园区“进”。盐城环保科技城从无到有，短短几年获得“中国首家环保产业集聚区”“中国环境产业最具竞争力园区”等24项省级以上称号。记者在科技城了解到，其水泥行业脱硫脱硝工程的全国市场占有率达41％，玻璃行业脱硫脱硝工程占有率达90％。“当前经济大环境有压力，但我们公司订单很多，都忙不过来。”科行环保生产中心生产厂长王龙说。

　　“好空气”是体现环保效果最直观的指标。盐城一度因“工业偏重”导致空气质量不佳，在江苏排名落后。不过，2015年空气质量有10个月排名江苏第一，多次进入全国前十。与之相伴而来的，是创成国家园林城市、国家卫生城市、国家创新型试点城市。

　　为了打造“盐城好空气”这一品牌，盐城全面开展湿地生态保育，如在麋鹿国家级自然保护区范围内实施“退渔还湿”工程，增加保护区内水体面积，完善配套排灌系统，满足野生珍稀动物的需求。通过生物修复技术建设生态涵养林、恢复芦苇湿地面积，保持湿地生态结构和生态功能。

　　加大环境保护力度的同时，盐城经济发展也在“提速”。2015年地区生产总值突破4100亿元，人均突破9000美元。在最新发布的“2016年中国城市财力50强排行榜”中，盐城排名江苏第6位、全国第30位。

　　长期以来盐城经济结构偏重，汽车、纺织、机械、化工四大产业占整个工业产值的3／4，近年来加快发展风电产业、环保产业和绿色能源，推动先进制造业与现代服务业互动并进。2015年，多项主要经济指标增速位列江苏前三，其中公共财政预算收入、进出口总额、出口额增幅全省第一。

　　盐城市委书记朱克江说，要兼顾环境保护和经济发展，一个前提是激发干部的活力，为此盐城将环境质量指标纳入全市全面小康和现代化建设的指标体系，把环境保护和生态建设工作纳入经济社会发展计划，并在评先创优活动中实行“一票否决”制。

　　朱克江认为，绿色发展实质是发展问题，必须让生态文明推动发展。绿色发展实际上也是创新发展，是路径和理念的创新，一定要“做高门槛，把产业结构向中高端倒逼。”