连云港市赣榆区：“六项民生建设”践行“城市双修”

今年以来，连云港市赣榆区住房和城乡建设局充分发挥要素资源优势，强化规划综合引领，大力实施“六项民生建设”，扎实践行“生态修复、城市修补”理念，全力补齐民生建设“短板”，夯实了建设高水平全面小康社会基础。

赣榆区东临黄海，城区临海而建，为江苏亲海近海第一区。住建部提出“城市双修”理念后，该局突出规划先导，精心修编赣榆东部地区发展战略规划及行动规划、镇村布局规划、海洲湾综合开发策划、蓝线规划、绿线规划，科学开展琴岛天籁片区、新城核心区、海绵城市等城市设计，新编新城区控制性详细规划、城市绿地系统规划、赣榆生物多样性保护与建设规划，以生态修复带动人居环境的改善，拓展“生态优先、绿色发展”空间。

科学推进“岛城湾”一体开发。该区东距海岸8公里有一座海岛，为了让秦山岛重换生机，该局高质效推进秦山岛生态保护和旅游开发，共争取国家补助资金1.1亿元，重点实施山体防护、植被修复、生态环境监测平台建设、垃圾污水处理、海水淡化、人文景观修缮等8大工程，打造成为“生态之岛、绿色之岛”，形成城岛相望的城市格局。精心建设滨海湿地新城。科学利用城市湿地生态资源，因地造景，开发建成长10公里103万平方米的和安湖湿地公园，形成环城水系；同时，建成长7280米的沙汪河景观带、长6500米的朱稽河防护林绿带，展现了沿海湿地风光带；并拉开“八横九纵”50公里新城绿网，配建新城中小学幼儿园、客运总站、医院等公共建筑，布建商住小区和市场、酒店、邮电、超市、电信等配套设施。目前7平方公里新城核心区展现了“推窗望海、水绿绕城”的城市特色，正在申创中国人居环境范例奖。大力突破蓝色海湾开发建设。围绕建设现代化低碳宜居海上示范新城，打造3平方公里琴岛天籁片区，初展“碧海金沙、海湾天籁”美景；同时，科学施建228国道赣榆段全线7.3公里景观绿化工程，建设韩口港、朱蓬口海洋公园，展现一条景色优美、特色彰显、宜游宜创的滨海蓝色风光带。

聚力构建绿化景观。通过拆迁建绿、破硬复绿、见缝插绿、立体绿化等措施，全面开展青口河、沙汪河等河滨绿色景观带建设，全面达标绿化主次干道；扮美扮靓江苏北大门、G25赣榆南、G15赣榆西高速出入口；及时搬迁城市垃圾场，建成青口生态公园，全面升级改造市民广场、河滨广场，新建改建近23处街头游园绿地，做到居民出行“300米见绿、500米入园”。

配套市政公用设施。开展海绵城市试点，建设1.37平方公里的火车站广场。新敷设城区供水管道21公里，新建加压泵站1座，改造老城区供水管道，铺设区域供水管网8公里，城市水功能区水质、集中式饮用水源水质达标率达100%;加快城市污水处理厂和污水收集系统建设，建成力洁污水处理厂二期，实施沙汪河以北片区污水截流管网，全部完成56.6公里镇区污水主管网工程，普遍改善了城市生态环境。

大力实施旧城改造。全面整治城区26条主次干道、4个低洼易涝片区，重点整治沙汪河黑臭水体。严格按照《建筑施工现场环境与卫生标准》，规范整治、标化管理建筑工地、待建工地，全部达到 “十有标准”，有效控制了工地扬尘。强力推进全区58个物管小区、16个无物管小区和14幢单体楼“十乱”治理行动，让居民“居住好起来、环境绿起来”。

示范利用可再生能源。赣榆区发挥海水、地热、日照资源丰富的优势，争取中央财政补助资金2850万元，连片推广应用太阳能光热、海水源和土壤源等地源热泵可再生能源技术，共实施可再生能源示范项目31个，建筑应用面积136.13万平方米，每年节约标煤7565吨，减少二氧化硫排放171吨，减少二氧化碳排放9386吨，减少粉尘排放约47吨，完善了医院、学校等公益性建筑、公共机构和保障性住房的高效用能模式。顺利通过江苏省首个全国县级可再生能源示范验收。

重点打造“美丽乡村”。坚持“镇当城建”，重点实施有一个体系完善的村镇规划，一个独具魅力、彰显特色的城镇展示门户，一条风光秀美、管理有序的景观道路，一个便民惠民的集贸市场，一个现代宜居的居民小区，一个集公共绿化、文体休闲健身的活动场所，一个垃圾中转站和必要的污水集中处理设施，一条整洁有序、经营规范的商业街，一条或一片夜间亮化街区的“九个一”工程，推进“人口向城镇集中，工业向园区集中，农业向基地集中”，全面放大中心镇集聚和辐射作用，打造形成柘汪镇、海头镇、沙河镇等3个重点中心镇和一批特色镇、一般镇。同时，按照省定村庄环境整治“六整治、六提升”的星级标准，新建村庄水泥路414公里，铺设下水道污水管网274公里，安装路灯4214盏，新增绿化面积33.7万平方米，墙体出新31.45万平方米；建立秸秆新能源简单气化站5个，新增沼气池900个，新上秸秆固化成型项目3个、秸秆循环利用项目2个；完成卫生改厕1.4万座，新建公厕105座，清淤村庄河塘363个、150万立方米；清理乱堆乱放5696处，增添垃圾清运设备324辆，配置保洁人员294名，增添垃圾桶（池）3703个，清理生活垃圾94795吨。现在基本实现了“村保洁、镇压缩、区转运处理”的城乡垃圾收运一体化。全区共整治了711个自然村，创建了三星级康居乡村15个、一星级康居乡村293个、环境整洁村403个，涌现了海头镇垒堆村、黑林镇凤凰岭村等119个具有田园风光特色的环境整治村。（张永进  万鹤绪  张曙光 ）