清河：大项目催生发展“裂变效应”

　　从“弹丸之地”到“经济增长高地”

　　今年三季度以来，淮安市清河区大项目建设频传佳音——

　　中国民企500强企业传化集团落户清河，投资10亿元建设公路港物流中心项目。11月，由上市企业澳洋顺昌投资20亿元的LED光电产业园一期项目全部建成投产；同时，恒盛科技园、颐高数码港两个超10亿元的大项目近期可望正式列入市重点项目督查考核“盘子”。

　　今年以来，清河区项目招引亮出一份出色的成绩单。目前，全区累计签约项目43个，其中亿元以上项目5个。据介绍，这些项目都是投资体量大、科技含量高、税收贡献大的优质项目。截至10月底，清河区规模工业亩均产值、亩均税收分别达到366万元、18.6万元，亿元GDP建设用地占用率持续下降，土地利用效率稳居全市第一。

　　在清河，招商引资“捡到篮子里就是菜”的时代早已过去。“抓项目就是抓发展，抓大项目、好项目就是抓科学发展、跨越发展。清河区委书记王海平告诉记者，现在包括土地、劳动力在内的发展成本越来越高，再加上清河区寸土寸金，土地、空间资源非常有限，如果再不注重项目质量、效益的选择和把关，就是对资源的严重浪费。

　　近日，在澳洋顺昌LED光电产业园生产车间，记者看到，机械手迅捷有序地挥舞着，眨眼间，一个个薄如蝉翼的芯片已呈现眼前。该项目负责人、公司常务副总经理帅福志告诉记者，总投资20亿元的澳洋顺昌，今年销售可超过8亿元，实现税收1.4亿元。“二期今年7月份也已开工建设，项目全面建成后，可实现年总销售20亿元、税收3.5亿元。”

　　清河区招商服务中心主任孙建元透露，澳洋顺昌这个项目是清河等了一年多才“淘”来的。这期间，先后有六七批客商想在这块地上投资，有搞专业市场的，有做机械等加工制造的，都因产业层次、技术含量达不到要求被否决。“仅今年以来，全区就先后否决了招商单位申报的9个项目。”

　　记者梳理清河区近年落户的项目发现，“策划”的理念频频闪现。据介绍，清河区实施大项目战略的过程，就是党委、政府策划的过程。项目策划，体现了政府发展的导向。

　　10月29日，总投资120亿元的淮安市金融中心在清河区水渡口核心区开工建设。据该区有关负责人介绍，这里是淮安市最繁华的地块，根据清河区发展规划以及对金融服务的需求，经过多方考量，建设金融中心最能体现土地资源“裂变效应”。记者了解到，该金融中心建成后，在淮所有金融机构总部要集中到这里。“如果我们不策划，说不定这块地会给开发商拿去盖楼了。”

　　策划，不仅使清河区大项目实现“无中生有”，更促进了项目业态资源的集聚和产业水平的提升。比如在盐河生态科技园，该区策划实施了物流园项目，并成功引入投资10亿元的传化物流港项目。项目建成后，这里将集聚上万家商贸物流企业，为企业降低物流成本30%以上。

　　项目建设“一花引得百花开”。一个个大项目已成为撬动清河科学跨越发展的重要支点，产业转型升级、城市转型发展的步伐不断加快。清河这个“弹丸之地”，伴随着“项目支撑战略”的深入实施，转型发展已迎来“春花烂漫时”。

　　近年来，清河财政收入始终保持高速增长态势，实现五年翻两番，靠的就是大项目的有力支撑。该区通过引进、实施和建成一个个大项目，为区域经济发展培育了一个个新的经济增长“高地”，崛起了一批像中央新亚、金鹰国际、万达广场、顺泰包装等纳税大户。

　　此外，“项目支撑战略”还极大地促进了产业结构的提档升级。数据显示，2013年，清河区三次产业结构比已由2010年的0：23.4：76.6调整为0：19.4：80.6，而现代服务业占GDP比重、高新技术产业产值占规模以上工业比重分别达到41.5%、50.1%，较2010年分别提高9.5和10.2个百分点。

　　本报通讯员 漆宾 金炜宇 史以娟

　　本报记者 彭广余 李先昭