扬州：“权责清单”释放社区活力 推进社区“政社互动”

      日前，竹西街道安平社区和竹西社区决定同时关闭“社区食堂”，将空巢失能老人的配餐、就餐服务，交由邻近的街道办事处“政府食堂”，56位老人享受电话点餐专属服务。两家社区省去买菜、做饭的工夫，腾出更多精力服务居民。

      让政府职能“归位”，让社会组织“补位”。竹西街道通过厘清社区事务“职责清单”和“协助清单”，努力推动“政(政府)社(群众自治组织)”良性互动。在11月召开的全省推进“政社互动”创新社区治理工作座谈会上，竹西街道作为全省城区街道的唯一代表作了经验交流。

      “牌子多、台账多，社区职能错位、负担重”，这是全市基层社区普遍存在的难题，也是群众反映强烈的突出问题。在教育实践活动中，邗江区出台“全区条线职能部门工作任务进村（社区）实行准入制度”，通过政社互动推进放权减负。竹西街道办事处主任朱义东深有感触地说，这一创新举措不仅让“小巷总理”们从昔日繁杂的评比和台账中抽身而出，还使他们和街道办事处及各职能部门的关系，从过去的执行“行政命令”变成了“平等协商”，从而有了更多时间和责任去探索“我们的社区该怎么自治”。

      减负，竹西街道先减轻创建台账和行政事务“两类负担”。街道厘清行政协助和依法自治“两份清单”，将10多类创建评比整合为年终一次性评比，只有一张“考卷”，工作台账仅保留民情日记、意见簿、会议记录以及事关居民切身利益的部分材料。

      放权，竹西街道目前每年每个社区投入不少于10万元购买服务，涉及教育、养老、助残、就困、维权等领域，“权随责走、费随事转”，在人财物上给予社区保障，让社区自治有了更多的主动权。

      竹西社区月明苑拆迁安置小区有一栋建筑面积近7000平米的附属楼，过去仅一楼部分门面房对外租赁经营，今年明确使用权让渡社区。社区在民意调查基础上，腾出一楼600平米核心区域作为“邻里酒席中心”和“文艺活动舞台”，居民只需要缴一点水电费、加工服务费，即可在此免费承办宴席，不仅靠着家门口，成本也远比饭店低。

      政府放权、社区自治，社区如何寻找群众利益最大公约数？邗江区民政局梳理出“听、议、决、做、评”的社区治理“五字”流程工作法，核心就是“以居民需求为导向”。安平社区通过“建民生档案、记民情日记、促民事会办、听民声反馈、重民意考评”，为居民搭建民主自治平台。社区在政府放权、授权之后，部分服务向社会组织依法“转移”。安平社区在全市率先成立“安平家政服务有限公司”，如今已经承接社区的政府购买服务29人，承接市场服务52户。居民如有需求，电话召之即来，双方议定价格，社区监督诚信与质量。