深圳市消防出台七项举措推进“简政便民”

31.12.2015  17:05

  自2013年启动商事登记制度改革以来,深圳新增商事主体数量已经超过百万。市民创业创富的热情释放,需要规范且高效的消防监管服务作为支撑。今年,深圳市公安局消防监管管理局经过长达数月的酝酿准备,于30日正式发布实施七项简政便民举措,由此也拉开了深圳消防以改革推动队伍建设,以改革惠及民生的序幕。

  主动谋划改革应对内外压力

  深圳市消防监督管理局局长肖双红表示,党的十三届三中全会以来,“简政放权”和“深化行政审批制度改革”已成为各级政府职能转变的核心方向。消防部门同样面临着改革的压力和呼声,尤其在深圳这样一个富有创业活力的城市,消防工作应该更好地为经济社会发展服务,而不应该成为各类商事主体创业道路上的“拦路虎”和“绊脚石”。

  同时,随着经济社会的高速发展,深圳消防一些体制性和机制性的矛盾逐渐突出。当前,深圳消防监管水平还有较大的改进空间;消防行政审批受众面广、程序复杂,给群众增加了负担;部分消防民警执法不规范、标准不统一,甚至队伍还出现了个别的执法腐败现象。这些问题近年来逐步暴露,严重制约了深圳消防队伍和消防工作的开展。

  正是基于内外部客观存在的压力,深圳消防监管部门迎难而上,主动改革。经过慎重考虑,消防部门挑选了市民群众反映强烈、改革呼声较高的七个方面问题,形成了此次简政便民七项措施。其中,有四项举措涉及消防行政审批,其他还包括消防培训、行政处罚和警民沟通方面,七项举措整体反映了深圳消防“简政、放权、便民、利民”的工作思路。

  每年减少各类费用数千万元

  肖双红介绍,改革举措实施后,消防部门将从自身改起,能“减”则减,该“放”则放。取消部分小型建设工程消防备案、减少消防审批环节,切实减轻小微企业负担。实行消防职业技能鉴定考培分离,真正还利于民,还利于社会。

  其次,通过改革优化服务,即1000平方米以下的办公场所装修工程,只需提交真实反映建设工程情形的示意图,不再要求规范性的消防设计图纸。对申请资料不齐全的,先予登记接收,一次性告知需要补正内容,由申请人在审查过程中补齐,尽可能方便群众办事。

  另外,改革举措特别突出严格规范执法的重要性,坚持对消防违法行为以教育为主,处罚为辅。凡能当场整改的消防违法行为,不予罚款处罚,对需从重处罚的,严格审批。同时,设立执法救济服务窗口和服务热线,受理群众投诉,将权力置于监督之下,维护公平正义。

  根据深圳消防部门的预估,七项措施推出后,将每年取消备案项目约800宗,占全年备案总数9%;每年将简化消防设计审核、竣工验收约3000宗,占全年审核、验收总数16%。平均每宗工程在竣工验收时减少消防产品检验送检费用约3000元,每年全市共减少检测费用1300多万元。设置有自动消防设施的单位(至少每班2人,三班,共6人),可减少员工培训费用21000元,全市一年减少培训费用约为1000万。

  以信息化破解消防源头性问题

  “此次推出的《消防简政便民七项措施》是整个消防改革的第一步”,肖双红表示,接下来,深圳消防部门还将以信息化建设为抓手,搭建消防监督执法平台和警民互动平台。通过走科技信息化道路,破解消防工作源头性、制度性的问题。

  一是建立消防基础信息库。采集全市所有建筑的基本信息,包括三维立体图、各层平面图、消防设施、单位及人员情况等,并利用既有的地理信息平台对建筑物实现3D建模,每一栋建筑物建成一个立体的电子档案库。二是开发社会单位自我管理系统。通过手机APP软件,督促社会单位落实自我管理,要让建筑物的实际管控人或者受益人,真正落实主体责任,去发现隐患、整改隐患,督促其他小业主落实安全管理措施。三是打造警民交流互动平台。主要是为群众答疑解惑,提供消防法律咨询服务。建立建审业务的预约制度,可以让群众参照医院“门诊式”的预约方式办理消防业务。四是构建闭合式的执法流程。规范执法流程,堵塞执法漏洞,让民警所有的执法活动,实现全流程实时监控。

  未来三年,市消防监管局将努力实现五个主要目标:消防监管底数清、情况明;消防监督执法全流程闭合监控;科学、高效研判机制建立;各级权责明晰,执法标准统一,执法程序规范;队伍社会形象发生根本好转,社会消防安全环境全面提升。