《中国建设报》江苏淮安筑起住房公积金安全防线
近年来，江苏省淮安市住房公积金管理中心充分利用现代科技手段，加强住房公积金廉政风险管理。加强“制度科技”、“人防 机房”机制建设，把反腐倡廉融入住房公积金管理之中，实现制度机制“网上规范”、工作流程“网上固化”、运营管理“网上监控”、权力运行“网上制约”，力保住房公积金资金安全。
■ 以教育为先导，构建“不愿腐”的思想防线
长期以来，淮安住房公积金管理中心坚持把廉政教育放在首位，在提高党员干部廉洁自律意识上下真功，构建“不愿腐”的思想防线，增强党员干部的“免疫力”。
淮安住房公积金管理中心搭建勤政廉政教育平台，丰富教育活动形式，大力弘扬勤政理念。组织党员干部赴红色教育基地周恩来纪念馆学习“五德”精神，加强党性修养，坚定理想信念；到白色教育基地 新四军刘老庄连烈士陵园，接受心灵净化和精神洗礼；看黑色警示专题教育片，算好人生“七本账”，引以为戒、吸取教训，增强拒腐防变的自律能力；观绿色生态家园，放飞心情，感受美景，珍爱人生自由，珍惜美好生活。
该中心力求廉政教育在业务工作中的渗透和延伸，做到勤政廉政“内化于心，外化于形”。着力构建以“共建一个家，同创一份业”为核心的价值观，打造以“我爱中心，中心爱我”为核心精神的“家文化”价值体系；通过读书荐书发挥文化引导的渗透性，陶冶高尚情操，树立弘扬正气、尚廉倡廉的良好风气。
利用各种场合布“廉道”、吹“廉号”、唱“廉调”、讲“廉事”。坚持常态化学习《廉政准则》、中央八项规定，让党员干部知晓“禁区”、不闯“雷区”；开展学先进做典型活动，以身边人身边事为学习榜样，确立勤廉干事的“标杆”。
■以机制为保障，构建“不敢腐”的制度防线
淮安住房公积金管理中心坚持以制度完善为先导，以制度落实为保证，初步建立起较为完善的惩治和预防腐败的体制机制。
围绕住房公积金的审核审批和内部人、财、物管理等权力运行过程，坚持从权力来源出发，按照“一项权力建立一项制度”的原则，制定了《淮安市住房住房公积金监督管理办法》、《住房住房公积金操作规程》等80多项制约防范制度，形成了较为完备的反腐倡廉制度体系，有效预防职权滥用，预防可能出现的廉政风险。
对重点岗位、重点环节，找出可能出现风险的环节，对照业务操作流程，分析查找每一项权力可能产生的风险点，逐个分析风险表现形式、危害程度、发生几率、影响范围等，实行等级量化、责任明确；构建完善的系统稽核制度，通过完善计算机操作系统，实行权限管理，分级授权、多级审批、实时稽核，实现重点环节权力运行计算机控制机制。科学划分职责权限，针对不同的审批岗位、不同的业务环节，注重分解权力、优化流程。通过统一规范标准，规范权力范围、明晰岗位职责，细化业务流程，有效地防止权力失控、决策失误、行为失范，遏制腐败现象的滋生蔓延。
强化监督是构建惩治和预防腐败体系的关键环节，淮安住房公积金管理中心注重社会化监督工作，拓展监督渠道，完善监督机制。前移防范关口，坚持事前监督、事中监督和事后监督相结合，实施有效监督。通过党员干部述职述廉和重大事项报告制度，加强党内监督；通过定期接受行政监察、审计、财政和监管部门的监督检查和稽核审计，加强行政监督；通过聘请社会监督员，定期召开党风廉政建设座谈会，邀请人大代表、政协委员视察中心工作，加强民主监督；通过在媒体定期通报中心业务管理情况，加强舆论监督；通过网络平台和举报投诉电话，加强社会监督。
■以平台为依托，构建“不易腐”的科技防线
充分利用信息化手段，坚持揭示风险与堵塞漏洞、完善制度与规范管理相结合，着力架构住房公积金运行监管平台，保障住房公积金安全稳健运行。
架构电子结算平台。通过住房公积金管理中心与受托银行结算系统实时联网，建立以资金账户为核心、以结算数据为基础、以资金流控为导向，通过TCP/IP通讯协议、业务封装等先进的数据传输手段进行报文交换，实现基于业务流驱动的资金交易实时电子结算功能。在住房公积金管理中心和受托银行间建立统一的信息服务通道，实现以资金账户为基点的源头监管、以资金结算为核心的过程监管和以资金流向为抓手的结果监管。
架构联网审计平台。通过与审计部门联动，建立“联网实时监控、跟踪核查监督”外部审计模式，对住房公积金业务进行实时联网稽核和经常性的监督与分析，实现了审计对住房公积金管理的实时动态监控，有效防止和纠正不合规现象的发生，保障公共资金的安全。该平台应用信息化、自动化手段，对住房公积金缴存基数、提取支付、贷款发放、资金收益进行全过程、实时监督，提高监管效果与效率，实现资源共享和在线式审计，资金走向哪里、监督紧跟到哪里，资金使用到哪里、绩效评估开展到哪里，实现事后监督向超前防范转变、现场审计向实时监督转变。
架构信息共享平台。以资金安全为前提，与房屋权属登记部门协调，搭建房屋登记信息共享平台，加强住房公积金提取审批过程的节点控制。协调贷款银行充分利用贷款信息，加强偿还商业性住房贷款提取审批管理，实现购房提取、贷款审批直接采集使用房屋登记信息，有效防止骗提骗贷，确保资金专项使用，防范资金风险。
马倩
2015年6月3日《中国建设报》5班