淮安积极探索农村土地“三权”流转

　　淮安市按照“离土不离权”、“进城不裸身”的原则，积极探索农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体建设用地收益权有序流转。 

　　（一）对承包地赋予农民占有、使用、收益、抵押、担保等权能，鼓励农民采取多种形式流转土地，进城落户农民可保留和有偿退出土地承包经营权，引导土地向规模经营集中。 

　　（二）对宅基地探索公平合理、自愿有偿的退出机制，对自愿放弃宅基地到城镇安置落户的农户，可给予相应货币补偿、允许其在规划集中居住点建房或按一定比例置换城镇住宅，促进人口向城镇集中。 

　　（三）对建设用地建立城乡统一的市场，在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价，保障农民土地增值收益。