淮安生态新城：让百姓享生态福利

　　去年12月5日，淮安市生态新城福地路办事处安置小区——板闸家苑上房，原板闸村拆迁村民孙为国拿到了安置房钥匙。走出小区，马路对面就是淮安市森林公园。拆迁后，他成了公园的一名保安。“没想到原来又脏又乱的村庄，现在变成了公园，距离安置小区一路之隔，休闲散步真方便。”孙为国说。

　　这座占地2600亩的森林公园，是在原板闸村等3个拆迁村旧址上兴建的。福地路办事处党政办主任赵爱兵介绍，旧村拆迁后之所以不做商业开发而是建成森林公园，是为了让百姓享有更多“生态福利”。

　　在淮安生态新城采访，绿地、公园、碧水、景区等生态元素随处可见。目前，规划面积29.8平方公里的生态新城，已落实绿地面积1498.19公顷，绿化覆盖率达51%，基本实现碳氧平衡状态。

　　2008年，淮安市决定在主城区和古城区之间29.8平方公里的土地上，启动建设淮安生态新城。新城党工委书记周茂萱说，生态新城一开始就是以生态、低碳理念打造，在更高层次上实现生态、经济、社会的和谐共生，使之成为具有水乡特质和生态示范作用的宜居新城。

　　在江苏，淮安生态新城是唯一以“生态”冠名的行政区域。采访中发现，从设计到建设再到管理，绿色低碳、节能减排理念已融入到这座城市的每一个角落。比如，在项目设计建设中积极采用太阳能光伏发电、土壤源热泵系统等绿色低碳新技术，大力发展绿色建筑，深入推进可再生能源建筑应用示范，其中综合管廊、慢行交通系统等在苏北地区具有领先示范作用。生态新城工程建设处处长任楠介绍，所有施工必须达到“绿色施工”要求，所有建筑都要达到“绿色星级”标准，比如住宅须达一星级、公共建筑二星级以上。此外，太阳能热水、雨水回收、屋顶绿化、节能灯照明等，已成常态化。

　　“整个新城户外照明光源已有大半采用了太阳能路灯；使用太阳能热水系统的公共建筑已达90%。”生态新城规划设计处曹荣达处长说，目前新城已有包括四馆（图书馆、文化馆、美术馆、规划馆四家一体）、淮安大剧院在内的15个项目获得“绿色建筑”标识，实施绿色建筑示范项目140万平方米。

　　为把低碳生态理念融入每一项建设，新城还编制了8个低碳生态和绿色建筑专项规划，主要公共建筑均须建设智慧能源管理平台，对建筑内能耗进行实时监测预警。记者登录“生态新城智慧能源管理平台”，点击“四馆”的“能耗统计”按钮，可以看到该项目每天的能耗数据。曹荣达介绍，这些数据为新城生态系统管理提供实时数据支撑，哪一项能耗超标了，平台就会发出预警。

　　根据生态新城的城市定位和低碳专项规划，拔高“绿色门槛”、发展绿色低碳产业成为唯一选择。“100%绿色企业、100%零排放项目，既是我们项目选择的底线，也是新城目前产业发展的现状。”生态新城管委会主任方庆华说，“生态立城”理念促进了绿色低碳产业的合理布局。

　　如今在新城，总部经济、研发中心、智慧产业、文化旅游等成了“香饽饽”。2013年底，总投资45亿元的中兴（淮安）4G智慧产业园项目正式落户生态新城，计划在5年内建成云计算大数据中心、4G产业中心等，运营后将产生100亿元的销售产值。

　　投资70亿元的淮安国际安博园项目和投资上百亿元的淮安里运河文化长廊重要节点项目相继落户，去年以来更有绿地商业综合体、喜来登五星级酒店、金奥国际中心等一大批高端服务业项目纷至沓来，使生态新城“生态、经济、社会和谐共生”的发展目标有了现实模样。

　　目前，淮安生态新城已相继成为全省首批、苏北唯一的省级建筑节能与绿色建筑示范区、全国18家国家级绿色建筑示范创建区之一。在2014年启程的“二次创业”中，生态低碳和绿色发展路径仍将奏响新城跨越发展的最强音。

　　（张政 许洪波  彭广余 李先昭）