淮安打造水污染防治“升级版”

到2020年，全市水环境质量得到明显提高，饮用水安全保障水平持续提升，地下水资源采用得到严格控制，地下水污染得到有效控制，水生态环境状况有所好转；到2030年，全市水环境质量总体改善，水生态系统功能基本恢复；到本世纪中叶，生态环境质量全面改善，生态系统实现良性循环。日前出台的淮安市水污染防治工作方案，以治水“升级版”，向市民勾勒未来淮安的“碧波美景”。

治水“升级版”，即以“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”为原则，贯彻“安全、清洁、健康”方针，坚持水陆统筹、城乡统筹、地表地下统筹，坚持依法治污、全民治污、清准发力、持续用力，贯以“政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与”的水污染防治新机制，对河道湖泊实施分流域、分区域、分阶段治理，从而系统推进水资源管理、水污染防治、水生态保护，切实改善淮安水生态环境。

全面控制污染物排放。方案细化了控制污染排放的具体要求和目标。深化工业污染防治，取缔“十小企业”，到2016年底，按照水污染防治法律法规要求，全部取缔不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染等严重污染水环境的生产项目。建立清洁生产企业清单和清洁化改造项目清单，全面推进清洁化改造，并于2016年底全部完成清洁化改造项目；强化工业集聚区水污染治理，全面推行工业集聚区企业废水、水污染物纳管总量双控制度。提升城镇生活污水处理水平，全面推进城镇污水处理设施建设，到2020年，建制镇污水处理设施建设全覆盖，全市新增污水处理能力达到7万吨／日以上；全面推进城镇雨污分流管网建设，市及县级以上城市建成区于2020年前基本实现全收集、全处理，到2020年全市新增污水管网长度500公里以上。推进农业农村污染防治，强化畜禽养殖分区管理，加强畜禽综合利用，自2016年起，新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场（小区）要实施雨污分流、粪便污水资源化利用；调整渔业产业结构，大力推广生态渔业、增殖渔业、循环渔业等。加强船舶港口污染控制，依法强制报废超过使用年限的船舶，增强港口码头污染防治能力。

加强水资源保护。控制用水总量，到2020年，全市用水总量力争控制在33.33亿立方米以内，地下水用水总量控制在5170万立方米以内；提高用水效率，实施万元国内生产总值水耗指标等用水效率评估体系，抓好工业节水，加强城镇节水，发展农业节水；科学保护水资源，完善水资源保护考核评价体系，加强江河湖库水量调度管理，科学确定生态流量（水位）。

发挥市场机制作用。积极推行差别水价，2020年底前全面实施非居民用水超定额、超计划累进加价收费制度；严格执行差别化水资源费征收标准，对易于造成水资源浪费的行业执行较高的征收标准，形成倒逼高水耗产能退出的机制；完善城镇水处理收费政策，全面开征建制镇污水处理费和自备水源用户污水处理费。建立多元投入机制，引导社会资本投入，增加财政投入。完善激励机制，建立健全节水环保“领跑者”制度，鼓励节能减排先进企业、工业集聚区用水效率、排污强度等达到更高标准，支持开展清洁生产、节约用水和污染治理示范。