淮安打响“两禁一用”秋季秸秆禁烧攻坚战

　　10月17日上午，淮安市召开秋季秸秆禁烧禁抛和综合利用工作会议。市委副书记练月琴，市委常委、副市长、淮安经济技术开发区党工委书记唐道伦出席会议，会议由唐道伦主持。　 

　　练月琴总结回顾了淮安市今年夏季的秸秆禁烧禁抛和综合利用工作，并就秋季秸秆禁烧禁抛和综合利用工作做了全面部署。一是要认清形势，提高认识，进一步增强做好秋季“两禁一用”工作责任感和紧迫感。要清醒地看到淮安市秸秆“两禁一用”工作面临的形势依然严峻，尤其是今年秋季秸秆“两禁一用”期间环保部将对淮安市进行国家生态市考核验收。面对秋季秸秆“两禁一用”工作的新形势、新任务、新考验，各地、各部门要进一步增强责任感和紧迫感，站在讲政治、顾大局、保生态、促发展的高度，发扬勇于担当、连续作战的精神和迎难而上、能打硬仗的作风，以更大的决心、更高的标准、更有力的措施，认真研究，精心谋划，强力推进。二是要突出重点，狠抓落实，坚决打赢秋季“两禁一用”工作攻坚战。各地、各部门要继续坚持“疏堵结合、以疏为主、综合施策、齐抓共管”的工作方法，加大巡查督查力度，强化多方联动监管，抓好储运体系建设，推进秸秆综合利用，营造良好的舆论氛围，全力打好秋季秸秆“两禁一用”工作攻坚战。三是要加强领导，严格奖惩，确保秋季“两禁一用”工作取得实实在在成效。各地、各部门要认真总结今年夏季秸秆禁烧禁抛和综合利用工作的经验教训，以“政府负责、部门联动、齐抓共管”为推进原则，加强组织领导，强化工作保障，严格行政管控，切实抓出成效。责任要全面压实，督查要更加深入，问责要绝不含糊，严格督查考核确保完成秋季“两禁一用”工作目标，为淮安市顺利通过国家生态市考核验收、圆满完成大气污染防治目标任务提供强有力的支撑和保障。

　　会上，淮安市环保局局长周洪兵通报了2016年度全市夏季秸秆禁烧禁抛和综合利用工作情况。淮安市2016年夏季的秸秆禁烧禁抛和综合利用工作取得明显成效的。省级通报零火点，没有发生因秸秆焚烧、抛河导致的环境重污染事件，秸秆机械化还田，全市麦秸秆还田面积达到446万亩，还田率达到95.3%。但是也存在问题，秸秆禁烧方面：淮阴区凌桥乡因人为纵火焚烧秸秆被媒体报道；秸秆禁抛方面：淮安区境内少数河道的滩地和排水沟中存在少量秸秆被群众举报。

　　清江浦区、淮阴区、盱眙县、市农委、市水利局等县区和部门作了交流发言。

　　会议最后，唐市长提出三点要求：一是要以更强的组织领导，构筑“两禁一用”工作保障体系。各县区、各部门进一步提高思想认识，认清形势，切实做到“责任主体明确、责任人员明确、工作分工明确”、“不留死角，不留后患，不推诿扯皮”。各县区、各部门主要领导务必亲自过问、靠前指挥，分管领具体落实、驻点督导，亮实底、出实招、抓实效，全面推进夏季秸秆禁烧禁抛和综合利用工作。二是要以更实的工作举措，推动“两禁一用”工作顺利开展。各县区、各有关部门要以更实的工作举措切实做到“三个到位”：一是确保分工协作到位。切实做到“整体联动、区域联手、全程联防”，各部门通力配合，保持工作联动状态；区域之间要加强沟通与协调，联手执法，不留死角、不留盲区；昼夜巡查监控，全程联防，避免利用天色或天气作掩护焚烧秸秆的现象。二要确保舆论宣传到位。各县区、各有关部门要多层次、多角度开展秸秆禁烧宣传，为秸秆禁烧和综合利用工作创造良好的舆论环境。三要确保综合利用到位。市农委、农机等部门要积极主动研究秸秆的出路问题，引建一批技术先进、示范性强、效益显著的综合利用项目，实现秸秆有出路、农民有钱挣、中介愿意干、企业有利润。鼓励秸秆机械化还田，推广大马力机械，切实提高秸秆还田率。三是要以更严的督查考核，力促“两禁一用”工作取得更大成绩。实现秸秆全面禁烧禁抛，必须严督查、严考核、严奖惩。各县区要对高速公路沿线、铁路沿线及行政区域交界地段等重点区域，对夜间、雨前和节假日等重点时间段，组织开展不间断的巡查执法。在考核上，继续实行保证金制度，夏季被扣除保证金的县区和部门，要在秋收前将保证金补齐，对“第一把火”、被卫星拍到火点、被国家和省巡查组通报火点的继续实行“一票否决”。在奖惩上，根据考核办法和考核结果，严格按照规定兑现奖惩。在兑现奖惩上要一视同仁，各有关责任部门与县区同奖同惩。

　　各县区相关负责人，市委办、市政府办、市财政局、市纪委、市委宣传部、市发改委、市公安局、市城管局、市环保局等相关负责人出席了会议。