淮安市召开全市城乡社区建设工作会议

      1月27日，淮安市召开了全市城乡社区建设工作会议，会议围绕全市城乡和谐社区建设总目标，总结社区建设经验，找准社区建设薄弱环节，研究部署当前和今后一个时期社区建设工作，通过加强社区建设工作，促进社会治理水平的整体提升。

      近年来，淮安市各地全面落实省委、省政府和省厅部署要求，以建设管理有序、服务完善、文明祥和的生活共同体为基本目标，大力加强社区建设，取得了较好的成绩。全市有196个城市社区被市政府表彰为市级和谐示范社区，207个城乡社区被表彰为省级和谐社区建设示范社区（村），清河区、淮安区淮城镇楼东社区、清河区长西街道上海路社区等3个单位分别建成全国和谐社区建设示范城区、全国和谐社区建设示范社区。

      会议指出，城乡社区建设必须立足当前、着眼长远，突出重点、注重实效。要以创新精神提升社区建设的水平，创新组织模式，力促社区组织规范化，创新建设理念，力促服务中心标准化，创新构建格局，力促社区服务社会化。深入开展“政社互动”， 推动社区治理创新， 2014年，全市在部分乡镇（街道）开展“政社互动”试点，初步实现了基层政府转职能、自治组织增活力、居民群众得实惠的良好效果。2015年，全市将在50%以上乡镇（街道）推行，并力争2016年全市实现“政社互动”全覆盖。

      会议要求，下一步要进一步突出工作重点，一是完善社区多元治理体制。要扩大社会多元参与，健全以社区党组织为核心、基层自治组织为主导、居民群众为主体、社区社会组织和驻区单位共同参与的社区治理体制机制，推动形成和谐善治的社区治理结构。二是积极开展基层民主协商。完善社区议事会、民情恳谈会以及社区听证、社区论坛、社区评议、社区议事园等协商载体，积极推进基层民主协商的广泛性、多层性、制度化，充分激发城乡社区自治活力。三是着力推动社区“减负增效”。认真落实市委、市政府《关于推进落实减轻城乡社区负担提升为民服务效能的实施意见》，按照“精简、规范、便民、高效”的原则，完善社区事务准入制度，严格审批程序。要坚持依法行政，决不摊派政府职责范围内的行政性事务，主动为社区“松绑”。积极推进社区“扁平化”管理和“网格化”服务，最大限度整合社区内外的人力、物力、财力和政策资源，推动公共资源向社区下沉，全面增强社区综合服务效能，确保2015年底，全市城乡社区基本实现“去行政化、回归本位”的目标。

      会议特别强调，各级党委、政府要把社区建设作为推进社区治理服务社区群众的基础工程来抓，充分发挥社区建设协调指导机构的作用，及时解决社区建设中遇到的困难和问题，为社区建设提供坚强的保证。要坚持分类指导，统筹兼顾，充分发挥优势资源，搞好特色建设。要加强部门配合，把社区工作用房和服务设施建设纳入城乡建设规划、土地利用规划和社区发展专项规划。县区民政部门和街道（乡镇）要全程参与综合服务中心的规划、建设和验收，确保2015年底，全市城乡社区办公活动用房达标率95%以上。