淮安市区域合作成果扫描 共享共赢共发展

　　中国江苏网12月22日讯 13年的宁淮牵手，共举办17次宁淮挂钩合作项目签约大会，累计签约项目541个，总投资532.6亿元;在融入长三角进程中，与沪商、浙商和苏南民营资本联系日益紧密，仅总部设在上海的企业就有逾200家来淮投资;对口援疆以来，已援建第七师基本建设项目5大类40个，安排援建资金3.02亿元，带动项目总投资18.07亿元。

　　近年来，我市认真落实国家和省区域共同发展战略，坚持“优势互补、开放互动、共同发展、共享双赢”的原则，主动策应沿海开发，积极融入长三角，着力深化宁淮合作，全力推进对口援疆工作，以承接产业转移为重点，着力提升合作水平，在融合发展中为淮安突破发展积蓄了力量。

　　 宁淮合作添动力

　　从2001年开始的宁淮挂钩合作，在两市的积极推进下，在共建园区、产业转移、科技、卫生、建筑业等方面取得丰硕成果。

　　13年来，两市秉持“政府引导、企业唱戏”的宗旨，以经贸活动为平台，以项目为纽带，通过政府推动、市场调节，项目合作成效显著，累计签约项目541个，总投资532.6亿元。旺旺集团、中央新亚、经纬纸业、华润苏果淮安配送中心、雨润集团、苏宁电器等一批名气大、投资大、体量大的好项目相继落户淮安。仅2013年两市就举办4次产业合作活动，签订合作项目88个。

　　宁淮合作已由最初的工业为主向一、三产业拓展，由产业合作为主向科技、金融合作拓展，由经济领域为主向经济社会发展各个领域拓展。我市的大米、红椒、龙虾、黄瓜等农产品深受南京市民喜爱，在南京市场占到了绝对的比重，稳定并丰富了南京的消费市场。今年两市共同签署的《南京市—淮安市2014年挂钩合作协议》，有关部门签订的《淮安市里运河文化长廊水上游览项目合作协议》等协议更是进一步深化了两市在农业、旅游、技术研发、人才培训、产品开发、市场开拓等方面的合作。

　　两市共创建四家宁淮共建园区，累计完成基础设施建设投入15.33亿元。江宁经济技术开发区淮阴工业园、南京经济技术开发区涟水工业园迈入全省南北共建园区考核先进行列。9月，《南京市—淮安市关于进一步完善宁淮现代服务业集聚区建设管理工作的协议》正式签署，作为全省唯一一家以服务业集聚区形态获批的服务业综合改革试点区，“宁淮现代服务业集聚区”已成为两市共建合作模式的创新。

　　 融入长三角迎机遇

　　从2004年被列入长三角观察员城市，到2010年正式成为长三角城市经济协调会成员城市，我市与长三角其它成员市在产业、旅游、信息、交通等方面实现无缝对接和联动发展。

　　2010年5月在国务院正式批准的《长江三角洲地区区域规划》中，将淮安定位为“国家历史文化名城和生态旅游城市，长三角北部地区重要的中心城市、交通枢纽和先进制造业基地。上海世博会期间，我市的“运河枢纽”成为世博会主题体验之旅示范点，“四大名著”访古探迹等5条专线入选江苏省世博之旅精品线路，成功举办淮安(上海)世博旅游专场推介会。

　　长三角城市群之间的时空距离正随着快速通道的增加而不断缩短，同城化趋势将越来越凸显。货物进出口的“区港联动”、“属地申报、属地验放”、商检等同城化待遇将普惠各成员市，城市间的人流、物流、资金流、信息流等要素的流动不断加快。如我市参与了长三角公交一卡通方案、标准的制定，率先在南京都市圈内开通了“一卡通”，使两地居民得到了不少便捷和实惠。目前，我市正在积极推进长三角地区职工医保、住房公积金、企业信用等公共平台建设，共享一体化进程。

　　在承接产业转移方面，我市通过多年的努力已经走在了前列，并且与沪商、浙商和苏南民营资本形成了紧密的联系，累计有200多家总部设在上海的企业来淮投资。在淮经商的浙江人超10万名，投资的企业2000多家，淮安荣获浙商最佳投资城市称号，长三角地区来淮投资企业呈现数量越来越多、体量越来越大、产业层次也越来越高的特点，已成为淮安发展新的经济增长点。

　　 对口援疆显特色

　　自2010年8月新一轮对口援疆启动以来，我市围绕《江苏省淮安市对口支援新疆生产建设兵团第七师专项规划》确定的目标任务，突出以产业援疆、人才援疆、教育援疆为重点，援疆工作得到了上级领导和社会各界的充分肯定和广泛好评。

　　3年多来，两地高层领导组团互访20余次，共同确立了要以“政府主导、民生为重，市场运作、产业互动，当地为主、突出特色”为原则，着力在规划引领上实现突破、在科技合作上实现突破、在产业对接上实现突破、在招商引资上实现突破。通过开展 “连心牵手”、“名家引智”、“杏林春风”、“暖心希望”、“青蓝帮带”、“绿色生态”为主要内容的“六大行动”，全方位推动两地交流交往交融。淮安援疆组先后被兵团授予“2012年度产业援疆突出贡献奖”、“兵团基层干部赴对口支援省市轮训工作先进单位”等荣誉表彰。

　　从援疆项目建设来看，淮安援建第七师基本建设项目共5大类40个，安排援建资金3.02亿元，带动项目总投资18.07亿元，覆盖了七师90%以上的团场;在5个团场实施了10个保障性住房项目，共9000套，总建筑面积约70万平米，可解决团场职工3万余人的住房问题。总投资1亿元的五五工业园区启动区项目全部由援疆资金承担，吸引了一批超亿元项目成功落户，总投资超过40亿元;先后邀请200余家企业到第七师考察洽谈，累计签约项目28个，协议引资200亿元以上。

　　从对口交流来看，淮安先后有51个单位615人次到第七师对口交流，专门拿出1654万元用于第七师干部人才培养，有831人次到淮安参加了各类培训;举办6期“第七师·淮安发展论坛”，先后聘请北京、上海、台湾等地知名专家、企业家担任第七师经济发展、科技发展、社会文化、医学等方面的顾问，促成南京邮电大学与第七师建立合作关系;淮安30多个市直部门、单位先后向第七师捐赠资金及物资共计885万元;实施贫困母亲脱贫致富项目，帮助60户计划生育贫困母亲家庭走上致富之路。（唐筱葳 陈万里）