淮安市七届人大四次会议隆重开幕

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　　 中国江苏网1月21日讯 集智聚力展宏图，扬帆奋进启新程。淮安市第七届人民代表大会第四次会议昨日上午隆重开幕。肩负着全市人民的重托，来自各条战线的市人大代表意气风发地走进淮安人民大会堂，依法履行神圣职责。

　　大会主席台正中悬挂着国徽，两侧排列着十面鲜艳的红旗，主席台正对面上方的巨幅标语令人振奋：全面深化改革，推进依法治市，奋力谱写新常态下科学发展新篇章。

　　本次大会应到代表428名，实到398名，符合法定人数。

　　本次大会执行主席姚晓东、陈洪玉、刘希平、陆长苏、李冰、刘华等在主席台前排就座。市人大常委会副主任、党组书记陈洪玉主持大会。

　　在主席台就座的还有：曲福田、王维凯、练月琴、张亚青、葛平、张彤、肖本明、戚寿余、陈涛等市领导，大会主席团全体成员，市政府、市政协和各民主党派、驻淮部队、法院、检察院等方面的主要负责同志。

　　上午9时，陈洪玉宣布大会开幕。与会人员全体起立，会场响起雄壮的国歌。

　　市长曲福田代表市政府向大会作政府工作报告。报告分为三个部分：一、2014年工作回顾，二、2015年主要任务，三、切实加强政府自身建设。

　　回首过去的一年，曲福田说，面对严峻复杂的宏观经济环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们始终牢记习近平总书记把周总理家乡建设好的殷切嘱托，按照省委省政府实施“八项工程”、“十项举措”和市委提出的“突破年”总体要求，统筹谋划，积极作为，全力稳增长、调结构、促改革、惠民生、重生态，全市经济社会发展呈现出“稳中有进、质态向好、改革深化、民生改善”的良好态势，圆满完成了市七届人大三次会议确定的各项目标任务，取得了新常态下全面突破的新业绩。主要经济指标增幅继续位居全省前列，列入省统计的18项主要指标中，预计我市有三分之一左右的指标增幅位居全省第一，地区生产总值及投资、消费、收入等一批核心指标增幅的位次前移。预计完成地区生产总值2415亿元，同比增长11%;公共财政预算收入308.5亿元，增长13.7%;金融机构本外币存贷款余额分别达2036.9亿元、1635.6亿元，增长17.3%和17%;城乡居民人均可支配收入分别达25770元、12050元，同口径增长9.3%和12%。“两大目标”建设迈出坚实步伐，中心城市“六大功能”全面提升，全市城镇化率达56%，城镇化质量指数位居全国地级及以上城市第55位;以县为单位达到省定2003版全面小康标准，为建设更高水平小康社会奠定了坚实基础。重点领域发展取得突破之效，高速铁路等一批重大工程建设取得突破，引领城乡加快建设和全市跨越发展;土地使用制度等一批重点改革取得突破，改革红利的释放进一步激发了发展活力;航空口岸正式对外开放等一批重点工作取得突破，增添了区域发展的新优势。

　　曲福田就产业转型升级步伐加快，经济发展实现扩量提质;改革开放互动并进，发展动力活力不断增强;重点工程建设成效显著，新型城镇化全面推进;民生保障水平持续提高，公共服务能力进一步增强;作风建设深入推进，行政服务效能明显提高等方面对过去一年的工作进行了全面回顾。他说，成绩来之不易，经验尤为可贵。我们深切体会到，实现淮安科学跨越发展，必须认清形势、把握大势，必须勇于探索、改革创新，必须敢于担当、攻坚克难，必须注重团结、加强协作。特别是淮安健康的政治生态、和谐的社会氛围、包容的人文环境，不仅坚定了我们推动发展的信心和决心，也增强了我们战胜困难的勇气和力量，让我们时刻牢记使命，丝毫不敢懈怠。

　　在深入剖析新常态下出现的新挑战、孕育的新机遇、淮安的新优势后，曲福田提出了今年政府工作的总体思路：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和中央经济工作会议、省委十二届九次全会精神，紧紧围绕市第六次党代会第四次会议部署，积极适应经济发展新常态，准确把握稳中求进总基调，始终贯穿“上水平”工作主线，围绕“两大目标”，聚焦“五大突破”，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，以改革开放和科技创新为动力，以优化投资和扩大消费为支撑，以改善民生和生态文明建设为根本，努力开创全市经济社会平稳健康发展的新局面。

　　今年主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右，公共财政预算收入增长11%，规模以上固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长13%左右，注册外资实际到账增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%和11%，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格指数不超过省均水平，节能减排完成省定任务。

　　曲福田说，做好今年工作，要以习近平总书记视察江苏时的重要讲话精神为根本遵循，牢牢把握“迈上新台阶，建设新江苏”的新要求，不断丰富“把周总理家乡建设好”的新内涵，着力打造经济发展、城乡建设、和谐构建“三个升级版”，努力探索新常态下科学跨越发展的新路径。围绕上述目标要求，着重抓好以下六个方面工作：一是坚持量质并举稳增长，着力提升经济运行质态。强化科技创新支撑，加快发展先进制造业和现代服务业，积极构建现代产业体系，推动经济扩量提质、转型发展。高端化发展先进制造业，特色化提升现代服务业，协同化推进科技创新。二是坚持改革开放添活力，着力提升要素集聚能力。以深化改革促进对外开放，以扩大开放倒逼各项改革，进一步集聚优质要素、激发内在活力。抓住重点环节深化改革，依托载体建设扩大开放，突出产业集聚招引项目。三是坚持优化布局促统筹，着力提升新型城镇化发展质量。强化科学规划引领，注重空间布局优化，加快中心城市引领下的特色城镇化进程。增强中心城市功能，推进综合交通枢纽建设，落实“一县一题”帮扶措施，突破重点城镇发展。四是坚持健全体系转方式，着力提升现代农业发展水平。加强项目建设、科技投入、品牌引领和机制创新，积极构建现代农业产业体系、经营体系和保障体系。链式发展优势产业，精致打造园区载体，多元构建经营体系，全面提高保障水平。五是坚持绿色发展增优势，着力提升城乡人居环境。严守生态红线和环保底线，努力以绿水秉赋打造城市特色，以生态环境赢得竞争优势。全力争创国家生态市，铁腕整治环境污染，加快建设美丽乡村。六是坚持兴办实事惠民生，着力提升群众幸福指数。顺应人民群众过上更好生活的期盼，持续加大民生投入，不断改善公共服务，切实用各级干部的奉献赢得广大群众的“点赞”。认真办好十件实事，加快发展社会事业，不断完善社会保障体系，切实加强社会治理。

　　围绕人民群众关心的热点难点问题，今年全市将投入47.2亿元兴办民生十件实事。一是优化市民出行环境，持续实施市区道路畅通工程、公用停车场建设等项目。二是改善农村生产生活条件，推进区域供水、农村道路升级、户厕改造等项目。三是保障困难群体住房。四是改善基层办学条件。五是升级改造主城区农贸市场。六是优化创业就业服务。七是关心帮助特困群体。八是整治提升城区环境。九是完善便民服务设施。十是继续开展送文化下乡下基层活动。

　　关于切实加强政府自身建设，曲福田说，我们将着力提高发展本领，深入推进依法行政，不断改进工作作风，切实加强廉政建设，着力打造人民满意的法治型、服务型、效能型政府，努力以新常态下的新作为推动经济社会的新发展。

　　最后，曲福田激情洋溢地说，适应新常态、抢抓新机遇、再上新水平，责任重大，使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，进一步解放思想、开拓创新，团结协作、真抓实干，为把周总理家乡建设得更加美好而努力奋斗。

　　会上，市发展和改革委员会主任黄克清作关于淮安市2014年国民经济和社会发展计划执行情况及2015年国民经济和社会发展计划(草案)的书面报告;市财政局局长韩海平作关于淮安市2014年财政预算执行情况及2015年财政预算(草案)的书面报告。

　　列席大会的有：出席政协淮安市七届四次会议的全体委员，市委、市政府副秘书长，市纪委副书记，市各部委办局主要负责同志，市管企业主要负责同志，副处级以上事业单位主要负责同志，部分驻淮部省属单位主要负责同志，市人大常委会各工作机构、派出机构负责同志和兼职委员，市中级人民法院、市人民检察院领导班子副职，淮安经济技术开发区、各县区人民法院院长、人民检察院检察长，以及来淮投资的客商代表等。原地市职领导同志、驻淮的全国人大代表和省人大代表也应邀列席了会议。（张娇娇 陆彦平 田晶 王鑫）