淮安工会创新医疗救助绿色通道纪实
本网讯 近年来，淮安市总工会下大功夫、花大气力创新特困职工医疗救助绿色通道，有效地帮助困难职工群体渡过难关。目前全市已建成10个困难职工医疗救助服务中心和171个困难职工服务站，36家爱心医院和174家爱心药房，为16800多人次困难职工解决就医、购药减免、优惠和救助达1940万元。淮安市市长曲福田批示称赞说——
“市总工会紧紧围绕市委市政府中心工作，创新机制、大胆探索，推进‘互助保障’活动有序开展，不仅发挥了总工会的独特作用，也为职工实实在在解决了现实问题，工会强化了职工社会保障安全网！望市政府有关部门大力支持这一活动，保障该项工作取得更大成就。”今年年初，淮安市市长曲福田对淮安市总工会探索医疗互助保障工作作出了专门批示。
“工会系统确实发挥了经济发展的助推器和社会保障的稳定器作用。”副市长唐道伦也作出批示给予充分肯定。
淮安市总工会党组书记、副主席张月武接受本报记者采访时说：“工会保障工作既要维护广大职工的共同利益，又要强化特困职工家庭的利益保障，这是工会组织服务经济发展、服务社会和谐稳定的一个重要抓手。”日前，本报记者就此走访了淮安市相关医院、药店和企业，以及部分受惠的特困职工。
“有了工会的绿色通道，现在看病省钱，也更快了。”说这话的人名叫林洪忠，他是江苏安邦电化有限公司的一名普通职工。多年前，他的爱人从单位下岗后，全家就指望着林洪忠。谁曾想，自2008年林洪忠患上小肠克罗恩病，家里顶梁柱倒了，日子变成了雪上加霜。
而今，林洪忠成为了淮安市总工会医疗救助绿色通道的获益者，享受了基本医疗的“政策钱”、民政部门的“慈善钱”、工会组织的“救济钱”、职工互济会的“互助钱”、商业保险赔付钱和医院药房的“关爱钱”。用林洪忠自己的话说，“开始我只感觉看病的速度快了，后来才发现是有些程序和费用被减免了。”
创新机制：四个部门用一张表
“贫困职工，80%是因病致困。”对于林洪忠等人的困境，淮安市总工会副主席张峰对记者介绍说。多年前，破解困难职工看不起大病、因病返贫、因病致困，就成为了淮安市总工会保障工作的首要任务。虽说救助困难职工有政府“兜底”，但“不能撒胡椒面，钱要用在刀刃上，要特别针对我们的特困职工群体”，已经成为了淮安市总工会全体干部职工的共识。
在政府兜住底线的基础上，淮安市总工会创新机制，编织职工医疗救助社会保障的第二道安全网。具体做法是：建立“社会联动、运行保障和服务联系”三种制度；爱心药店免费赠药、生病就医费用减免、费用报销互济互助、商业保险适当补助、患病压力及时援助“五位一体”救助体系和社会、政府、工会三方结合、商业保险和绿色通道基金的三种救助体系；加上拓展和强化社会公益、志愿者和互助保障等服务模式，竭力延伸“绿色通道”的内涵。
截至目前，淮安全市已建成10个困难职工医疗救助服务中心、171个困难职工服务站、全市36家爱心医院、174家爱心药房，为16800多人次困难职工解决就医、购药减免、优惠和救助达1940万元。
特困职工林洪忠在求医路上不知不觉地发现，除了医保，自己不仅许多费用被减免，看病的速度也变快了。据悉，今年45岁的他自2008年得病后，没少往医院药店跑。而家里人通常是“以前几家跑下来，3天才能跑完，报销有的甚至要几个月。”
“现在的情况是4个部门一张表，患病职工到哪一个部门报销，都享受一站式服务。”张峰副主席介绍说。
打通瓶颈：我们不挣这个钱
四部门一张表或许折射了结算模式的变迁，也见证了效率的升级。据介绍，上述四部门是卫生、人社、民政和工会四家机构。
10月31日上午，在位于淮安市交通南路的广济药房第18号店面，记者同样见到了这四部门颁发的一块牌子——“淮安市特困职工医疗救助绿色通道定点药房”。
据了解，广济药房是淮安市民营药房中的佼佼者。其大大小小的分店在淮安全市超过128家，此外还有二级分支机构、12家诊所。基本覆盖到了淮安的各区县。前述174家爱心药店，广济就占了大部分。
店员孙晓丽对记者介绍说，作为绿色通道的定点药房，特困职工只要持工会“职工医疗救助卡”就可享受8.8折的优惠，也可以免费领取一些常用药，此外，如果提前预约，还可以得到免费送药服务。
每笔8.8折的优惠，几年数字算下来也挺可观。可广济药房的党支部书记杨建和却说：“这个钱都是公司贴出来的，我们不挣这个钱。”
这天，记者来到另一家“绿色通道”定点单位——淮安市妇幼保健医院。该院扩建工程正如火如荼。据介绍，该院创建于1958年，是淮安地区唯一的三甲妇幼保健机构。接受采访，副院长王金星匆匆从诊室赶来，这位业内专家一见记者就说“现在医院人满为患，人满为患！”
即使人满为患，可作为绿色通道单位，这家医院仍然腾出了公益病房，一间为拥军病房，一间为特困职工医疗救助绿色通道专用病房。
王院长介绍说，特困职工凭身份证、市总工会统一发放的《淮安市特困职工证》和《淮安市特困职工医疗救助卡》，即可在他们医院享受“绿色通道”服务：免收门诊挂号费、诊疗费、治疗费、大型医疗设备按规定标准减免30%，对生病住院的特困职工实行住院押金减免，住院诊疗费、床位费减半收取等服务。此外，该院每年对特困职工进行一次免费健康体检。
这天采访，在淮安市妇幼保健医院的住院部，护士长谢剑平向记者介绍了另外一个情况。
职工互助：“把会费用在刀刃上”
原来，她遇到过好几位特困职工住院时，都不愿意暴露自己是特困职工，但病愈后到结算出院的时候就掏出了“特困证”。由于他们在住院时未进入特困职工医疗救助绿色通道系统，造成医院进行财务结算时，无法给予各项减免待遇。对此，该院工会主席黄亚飞采取的办法是，把自己手机号直接留在住院部的收费处，用以专门联系协调解决这样的难题。
事实上，除却减免费用等帮扶手段，淮安市的工会工作更加注重延伸绿色通道帮扶的内涵。一方面，组织公益人士开展心理疏导，帮助困难职工树立生活信心。另一方面，积极探索“造血功能”保障，如，多渠道解决患病职工“零就业”家庭实现再就业，帮助争取到免息小额贷款，开辟月嫂、面点等免费技能培训等。
与此同时，加强社会协作功能织密互助保障网，已然成为淮安市总工会职工帮扶救助工作的重点与亮点。据悉，自2013年起，在市委市政府的支持下，淮安市总工会精心组织，强势推进医疗救助互助保障工作。成立由广大职工自愿加入，以职工保障为中心，以互助为形式，不以赢利为目的的职工特殊疾病医疗互助互济会，简称“互助互济保障”。
淮安市总工会保障保护部部长颜玉芹向记者算了一笔账，今年淮安市职工互济会新增会员15万人，筹集会费1500余万元，会员同比增长了15倍，会费同比增长近50倍。仅去年十月至今年十月的一年间，已经救助困难职工1000多人次计240万元。
“帮扶一个人，一大批人感受到了温暖。”“把工会经费用在刀刃上。”“职工群众多了一道防线。”在江苏沙钢集团淮钢特钢股份有限公司，记者听到了职工们发出的赞叹声。据悉，淮钢今年3月加入淮安市职工特殊疾病互济会，为公司4854名工会会员缴纳了全部互助金。
在淮阴卷烟厂，工会主席赵勇向记者介绍说，淮阴烟厂职工互济会已经进行到第五轮（2014年-2016年）阶段。“为了让企业的发展惠及更多的职工，今年我们厂又把退休职工也纳入其中。最多的享受到1万多元的帮扶救助。”说起职工互济会，赵勇称，“这是医疗保障的有力补充！” ( 万森陆正华 朱亚平 樊宗林)
