省委驻淮安区帮扶工作队实施三个“作战”方案 发扬“铁军”精神 助力精准脱贫
新华报业网讯 截至今年7月底，累计协调资金3.13亿元，完成帮扶项目90个，实现年收益600余万元；一年多以来，已有7个省定经济薄弱村、3.09万建档立卡低收入人口脱贫……一组数据亮出了省委驻淮安区帮扶工作队一年半以来的成绩单。淮安区委书记徐子佳说，这届队员个个“雄赳赳、气昂昂”，真正体现着工作队倡导的“铁军精神”。
产业引领，
打一场整体脱贫攻坚战
8月10日，位于淮安区钦工镇镇西村的天裔鸽业有限公司内，记者看到，很多鸽舍的墙上有一个方形牌牌，上面写有“车桥镇张陈村帮扶项目”“博里镇马桥村帮扶项目”等字样。
这类鸽舍共有206幢，由省委驻淮安区帮扶工作队与淮安区政府共同筹资2060万元建设，租给天裔鸽业用于蛋鸽养殖，天裔鸽业按照帮扶单位出资额的16%，每年给区20个省定经济薄弱村分红。
在朱桥镇孙杨村，南京市建邺区帮扶干部、该村第一书记林碧玉告诉记者，去年8月建邺区投资100万元，在天裔鸽业为该村建了鸽舍。当年底，孙杨村便获得分红16万元，其中一半分给了该村建档立卡的贫困户。
精准扶贫，依靠产业是长久之计。帮助淮安区培育发展本地特色支柱产业，打一场区域整体脱贫攻坚战，是工作队拿出的第一项“作战”方案。一年多以来，工作队充分利用当地自然禀赋，实施从空中到屋顶、到地面、到地下的立体式产业布局，引入南京风晔150MW风能发电项目、21.5兆瓦“分布式”光伏项目、40万头生态生猪养殖基地项目等。
资源聚合，为薄弱村装备精良“武器”
“这些省定经济薄弱村之所以发展缓慢，原因之一就是资源整合不够。”省委驻淮安区帮扶工作队为当地脱贫拿出的第二项“作战”方案，就是将后方单位的政策、技术等优势资源与当地自然资源嫁接、融合，为薄弱村装备更精良“武器”。
2016年2月25日，由17家单位派出的本届省委驻淮安区帮扶工作队21人正式进驻。除队长叶忠华外，其余队员全部担任20个经济薄弱村“第一书记”。
“这个队伍里，有10人是军人出身，还有一位人民警察，工作队发扬‘铁军精神’有了最好资源。”叶忠华介绍，后方帮扶的，有6家省级机关、6家高校、2个南京市辖区和一批有实力的企事业单位，资源丰富。
作为“队长单位”，省国土资源厅按照厅长李侃桢提出的“真情帮扶、精准帮扶、资源帮扶、同策聚效”要求，在支持全省脱贫攻坚的26条国土资源帮扶政策之外，两年内相继为淮安区“量身定制”了20条帮扶具体政策。依据这些政策，支持淮安区开展土地利用总体规划修编，安排专门规划流量指标，拓展了其发展空间；增加淮安区新增建设用地指标，保障了高铁、348省道、恩来干部学院、共创草坪等16个省、市重点项目落地；安排土地整治项目4个；下拨增减挂钩补助资金1900万元；盘活土地资源，淮安区在省级补充耕地指标交易平台获得资金4800多万元。此外，两年直接投入帮扶村资金600多万元，实施帮扶项目9个，车南村年收益达50万元以上。
各帮扶单位积极发挥自身资源优势。省环保厅投入近5000万元，对14个薄弱村和46个自然村进行覆盖拉网式村庄环境综合整治。省林业局投入资金2300多万元，用于淮安区绿化示范村和珍贵树种“三化”建设。建邺区、浦口区各投入1000万元，帮扶的3个村提前一年实现脱贫目标。新华报业传媒集团帮扶干部朱浩，利用媒体优势联系苏宁云商集团、“淘实惠”电商，在车桥镇张陈村开展电商扶贫，协调资金200多万元，兴建路桥涵闸23座(条)；集团旗下扬子晚报启动“阳光助学”行动，资助52名新录取的困难大学生每人5000元。
省委组织部、省物价局、省食品药品监督管理局、中科院南京分院、招商银行南京分行、仪征化纤有限公司等“成员单位”，分别在政策制定、基层党建、项目审批、金融扶贫、行业监管及高效农业等方面向淮安区重点倾斜。
精准发力，为低收入群众拔掉“穷根”
“工作队对我们的帮扶措施具体而又实在，是能实现可持续发展的精准帮扶。”宋集乡宋集村村民谷开说。
一年多之前，谷开的母亲患重病去世，父亲又查出肺癌晚期。为给父母治病，他花光了积蓄，还欠下数万元债务。去年2月，省林业局帮扶干部庹祖权进驻宋集村担任“第一书记”，谷开在庹书记协调下获得贷款2万元。他买了辆农用三轮车做粮食营销，一年下来家庭收入超5万元，四口之家实现了脱贫。
精准扶贫的关键，在于建立脱贫致富的长效机制。因地制宜，因人施策，突出重点抓好教育、健康帮扶，建强基层组织，帮助低收入群众拔掉“穷根”，这是工作队为淮安区脱贫攻坚部署的第三项“作战”方案。
借助南京信息工程大学、江苏大学、南京中医药大学、南京艺术学院、南京审计大学、江苏警官学院、中科院南京分院等科教资源优势，工作队与之联合开展了大手拉小手、暑期支教、关爱留守儿童、送艺送教送书送药送技下乡等活动，推动省城医院与淮安区乡镇医院结对共建、专家与医生师徒结对等，联系20多家企业和39家全国、省市区文明单位与经济薄弱村结对共建。
在朱桥镇石塘村，记者看到，由南京市建邺区投入135万新建的村部和居家养老中心已经完工。建邺区帮扶干部、石塘村“第一书记”袁永星说，帮扶难点其实在于“合村合账合心”。石塘村由原石塘、宝林两村合并而成，但合并7年来一直是两本账、两套人马分开管理。“我首先把两本账合而为一，帮助配置新的两委班子，新的党总支书记选出后，又协调资金建了新村部，让两村真正合并起来。”
在帮扶队员努力下，这20个省定经济薄弱村全部实现“合村合账合心”，7个村率先达到新“八有”标准，基层组织凝聚力进一步增强。
记者 彭广余 李先昭
原标题:省委驻淮安区帮扶工作队实施三个“作战”方案 发扬“铁军”精神 助力精准脱贫
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编辑：郑亚群