淮安“一号文”，四十七点二亿元“民生蛋糕”

　　中国江苏网3月4日讯 市七届人大四次会议上，《政府工作报告》将民生实事单列成段进行部署安排，提出2015年市委市政府将投入47.2亿元，用于为民兴办十件实事。日前，市政府办公室以该办今年“一号文”的形式，对此进行了详细编排分解。昨天上午，市政府召开专题会议，对任务进行了交办。

　　那么，今年的民生十件实事包括哪些内容，与往年有何不同，将如何细化分解落到实处?

　　 连续七年，投入递增

　　市第六次党代会第四次会议上明确提出，要“全力打造和谐构建升级版，公共财政预算收入70%以上、新增财力四分之三以上用于保障和改善民生，继续组织实施为民十件实事”。数据显示，自2009年起，我市用于民生十件实事的财政投入已连续7年保持递增，年均递增幅度为18%，累计投入达210亿元。

　　今年编排的十件实事项目，涵盖交通出行、环境整治、教育医疗等10大类33个子项。与2014年相比，我市今年的十件实事在项目编排上有了新拓展，除继续提高城乡低保标准、实施安居工程、升级改造农贸市场等项目外，新增了棚户区改造、创业就业服务、校舍安全工程、城乡综合便民服务点、城市河道整治、城市主干道无障碍设施等项目，事事着眼群众急需，件件回应百姓关切。

　　 时间精准，职责清晰

　　与往年不同，今年的十件实事项目在任务分解上确定了详细的时间进度表。比如，在优化市民出行环境方面，作为子项目之一的“畅通城区道路”项目，必须在本月底完成方案设计、专家论证、公示等前期程序，4月初进场施工，7月底完成解放路至运北路段改造，8月底完成交通路至水门桥段改造，9月底完成市区堵点和拥堵路段改造，11月底完成5条断头路建设，12月底完成淮海广场改造及周边环境整治。

　　在责任分工上，今年的民生实事全部明确了责任单位、主管单位和协办单位。责任单位主要为县区政府和淮安经济技术开发区、工业园区、生态新城、盐化新材料产业园区及有关专营单位和企业。作为主管单位的17个市直牵头部门中，市住建局任务最重，共负责8个子项，其次是市人社局，负责4个子项。根据市政府要求，今年底，对没有完成任务的地区和部门，市政府将严肃追究相关负责人的责任。

　　 定量定性，任务明确

　　今年，我市将在市区人口密集区域建设为社会车辆停放提供服务的公共停车场，新增停车泊位2200个以上，其中，清河、清浦、淮阴和淮安经济技术开发区各新增400个以上，淮安区和淮安生态新城各新增300个以上。与此同时，今年我市还将在完成现代有轨电车一期工程、实现有轨电车试运营的基础上，增设、优化10条以上公交线路，新建80个公共自行车停放站点，再投放2700辆公共自行车，实现市、县公共自行车“一卡通”。

　　为推进区域集中供水，全市今年将铺设区域集中供水管道564公里，新增通达乡镇40个，实现区域集中供水全覆盖;实施农村饮水安全工程，解决57.12万人的农村居民饮水安全问题;完成11862个村庄环境整治任务，实现全市村庄环境整治全覆盖。同时，疏浚整治县乡河道300条、村庄河塘1300条(面)，新改建农村公路300公里、农村公路桥梁40座，完成农村无害化户厕改造3万座。

　　在保障困难群体住房方面，我市今年将在公租房租赁补贴应保尽保的前提下，新开工(收储)公共租赁住房1130套，启动实施棚户区改造项目10个，其中：清河区3个，清浦区2个，淮阴区1个，淮安区4个。

　　在提升基层办学条件方面，全市将加固或重建校舍30万平方米，重点保障义务教育学校校舍达到国家抗震设防标准，全面消除中小学D级校舍，建立中小学校舍安全长效保障机制;提升80所农村中小学装备水平，使其全面达到省教育现代化装备标准。

　　在优化创业就业服务方面，今年全市将新增城镇就业6万人，技能鉴定发证3.5万人;开展创业培训2万人，发放创业小额担保贷款8000万元。建设创业就业综合服务中心，总面积为3.363万平方米，为城乡群众和大学毕业生创业就业和企业招工提供平台。

　　在关心帮助特殊群体方面，从今年7月1日起，我市城市低保标准由原来的每月450元提高到每月490元，农村低保标准由原来的每月330元提高到每月370元。建设10个关爱驿站，为4.9万多名持证的三、四级残疾人赠送意外伤害保险，市县两级公办残疾人托养中心托养服务残疾人300名。

　　在城区环境整治提升方面，今年我市将对300万平方米的老旧小区基础设施进行综合整治，在主城区城市人口密集区域新增城市“绿色小客厅”10个、共计5.57万平方米;在市区新建20座、改造30座公共厕所;整治后街背巷52条，同时对大治河、大寨河、清安河上段、文渠河中段下段等城市排涝河道进行清淤疏浚。

　　在完善便民服务设施方面，全市137个城市社区今年将全面完成“10分钟体育健身圈”提档升级建设任务，清河、清浦、淮安经济技术开发区、工业园区、生态新城和盐化新材料产业园区的130个新建小区、20个技防达标小区的视频监控资源将被整合接入市110指挥平台。

　　在丰富群众文化生活方面，今年我市将为每个行政村每月放映一场电影，为乡镇图书馆和农家书屋配送10万册图书，为城乡群众免费办100场(次)展览、送1000场文艺演出。

　　与此同时，今年我市还将按照“一个市场一套班子”的思路，建设改造17个农贸市场，基本完成主城区合规农贸市场改造任务。